Решение по делу № 3-86/2013 от 29.03.2013

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

№ 3-86/13

29 марта 2013 г.                                                                                                             г. Буйнакск

          Мировой судья судебного участка № 20 г. Буйнакска Республики Дагестан Абасов Н.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,  рассмотрев в  порядке  ст. ст. 29.1, 29.5, 29.7 КоАП РФ материалы об административном правонарушении в отношении Ягияева А.Б.1,

УСТАНОВИЛ:

Фамилия, имя, отчество: Ягияев А.Б.1                                                         ;

Гражданство: Россия                                                                                                                    ;

Дата и место рождения <ДАТА2>, г. <АДРЕС>;

Место работы -  не работает                                                                                                      ; Паспорт: №_          ,  выдан _                             __________                                                    ;

Место постоянного жительства: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>                                            ;

привлекался ли ранее к административной ответственности, по какой статье? -   нет сведений.

 Согласно протоколу от 7.02.2013 г. № 00003639 об административном правонарушении, составленном государственным инспектором ТО ГАДН по РД Чапаевым О.Ш.3, Ягияев А.Б.1 7.02.2013 г. в 11 час. 10 мин. на ул. <АДРЕС>  г. Буйнакска в районе <АДРЕС> осуществлял на микроавтобусе ГАЗ <НОМЕР> за государственным номером <НОМЕР> но в целях, несвязанных с извлечением прибыли, перевозку 11 пассажиров без лицензии по маршруту Буйнакск - Махачкала, т.е. вменяется  совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Ягияев А.Б.1, явившийся к судье, показал, что он на своей автомашине «ГАЗель» перевозил соседей из г. Буйнакска на зиярат в г. Дербент. Коммерческой (предпринимательской) деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров, он не занимается.  Оон редко выезжает из дома. Машиной он пользуется для своих интересов или интересов своей семьи, соседей, связанных с поездками или доставкой каких-либо грузов. С пассажиров он оплату за проезд  не собрал, но бензин ему залили они. При выезде из Буйнакска он был остановлен и несмотря на его объяснения, а также на объяснения его пассажиров на него был составлен протокол об административном правонарушении.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20,  выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

При квалификации правонарушения следует учитывать, что в этой статье речь идет о видах деятельности, не носящих коммерческого характера (например, осуществление медицинской помощи, не преследующей цели извлечения прибыли). В противном случае правонарушение должно квалифицироваться по ст. 14.1 Кодекса.

Перевозка пассажиров на транспортных средствах, не имея  лицензии, носит коммерческий характер. Более того, в КоАП РФ законодатель выделил для этого вида нарушения специальную статью - ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление  предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, и соответственно должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должно было квалифицировать деяние Ягияева А.Б.1 по этой статье.  Исходя из обстоятельств дела правонарушение, совершенное Ягияевым А.Б.1, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1.2.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой, и к которым может быть применено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб., предусмотрен более строгая мера административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией   ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий лица с части 1 ст. 19.20 на часть 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлечет ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Согласно п. 2) ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия  состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных норм закона и обстоятельств дела настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь  п. 2 ст.29.4, ст. 29.9, ст. 29.10   КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство в отношении Ягияева А.Б.1   по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20  КоАП РФ.

Постановление  может быть обжаловано в течение десяти суток в Буйнакский городской федеральный суд.

Мировой судья                                                                                             _________________