Решение по делу № 33а-7401/2016 от 07.11.2016

Дело № 33а-7401/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 28 ноября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Колосковой С.Е.,
судей	Левиной Н.В., Глушко А.Р.,
при секретаре	Безгубенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вовчок А.М., поданной представителем Шевченко А.В., на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Вовчок А.М. в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии по Ленинскому АО г. Тюмени от 26.11.2015г. – отказать.».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, административный истец Вовчок А.М., представитель административного ответчика Призывной комиссии по Ленинскому АО г. Тюмени в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителя Вовчок А.М. – Орленко И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Военного комиссариата по Тюменской области Курбатова К.А., а также представителя отдела Военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени Рюпиной В.А., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобк удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вовчок А.М. обратился в суд административным исковым заявлением, с учетом последующего уточнения требований, о признании незаконным решения призывной комиссии по Ленинскому АО г. Тюмени от 26.11.2015 г. и возложении обязанности на отдел военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени выдать Вовчок А.М. военный билет с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации, указывая, что 18 октября 2010 года Вовчок А.М. был зачислен в аспирантуру по специальности 24.00.01 «Теория и история культуры» на очную форму обучения, сроком на три года с 14 октября 2010 года, 05 ноября 2013 года Вовчок А.М. был отчислен с очного обучения аспирантуры 3-го года с предоставлением текста диссертации, и окончанием срока обучения, 13 ноября 2013 года ректор ФГОБУ ВПО «Тюменская академия культуры, искусств и социальных технологий» a6, направил письмо на имя начальника отдела военного комиссариата по Калининскому и Центральному АО г. Тюмени a7, с просьбой предоставить Вовчок А.М. отсрочку от призыва на военную службу, в связи с окончанием обучения по очной форме аспирантуры и предоставлением отсрочки сроком на один год по подготовке к диссертационной работе по защите специальности, «Теория и история культуры», с 01 ноября 2013 года по 01 ноября 2014 года. После не удачной попытки сдачи диссертационной работы, Вовчок А.М. явился в отдел военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени для получения военного билета, и достижением не призывного возраста 27 лег. В ноябре 2015 г. Вовчок А.М. на основании решения Призывной комиссии отдела военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени был освобожден от призыва на военную службу по достижению непризывного возраста. При этом истец был определен, как уклонившийся от прохождения, военной службы, не имея на то законных оснований. Как указывал административный истец, на заседании призывной комиссии отдела военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени была совершена попытка вручения ему справки об уклонении, но истец в свою очередь не согласился с решением призывной комиссии, так как им ранее предоставлялись документы, подтверждающие его право на отсрочку по учебе. За время прохождения обучения в ФГОБУ ВПО «Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий» на очном отделении Вовчок А.М. предоставлял в отдел военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени, документы, подтверждающие его право на отсрочку от призыва и прохождения военной службы в ВС РФ. За весь срок прохождения обучения Вовчок А.М. не получал никаких повесток из военного комиссариата для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При этом факта уклонения со стороны истца не имелось, так как в розыске он не находился.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 22.08.2016 г. в качестве административного ответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».

Вовчок А.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного истца Реу В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика отдела Военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени Рюпина В.А., и представитель административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» Курбатов К.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии отдела военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Вовчок А.М., который в апелляционной жалобе, поданной представителем Шевченко А.В., просит решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что документы, подтверждающие отсрочку по учебе были представлены в отдел военного комиссариата по Ленинскому АО г. Тюмени. Утверждает, что письмо ректора ФГОБУ ВПО «Тюменская академия культуры, искусств и социальных технологий» a6 с просьбой о предоставлении Вовчок А.М. отсрочки от призыва на военную службу было ошибочно направлено в отдел военного комиссариат по Калининскому и Центральному АО г. Тюмени. Полагает, что вина в последующем не перенаправлении письма ректора a6 в отдел военного комиссариата по Ленинскому АО г. Тюмени лежит на сотрудниках отдела военного комиссариата по Калининскому и Центральному АО г. Тюмени. Отмечает, что представителем отдела Военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени не были представлены доказательства отправки в адрес Вовчок А.М. повесток с требованием явиться в отдел Военного комиссариата Тюменской области по Ленинскому АО г. Тюмени и доказательства получения указанных повесток на руки. Указывает, что в силу п. 7 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Минобороны России № 400 от 02.10.2007 г., в конце каждого рабочего дня председатель призывной комиссии проверяет, все ли граждане, которые были вызваны, прибыли на заседание призывной комиссии, принимает меры по установлению причин неявки граждан и повторному их вызову на комиссию (по организации их розыска).Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 189 и от 30 сентября 2014 г. № 647 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 01 апреля по 15 июля 2014 г. и с 01 октября по 31 декабря 2014 г. соответственно. Возраста 27 лет Вовчок А.М. достиг 29.01.2015 г.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 указанного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В силу требований части 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении заваленных Вовчок А.М. требований, суд первой инстанции исходил из того, что об оспариваемом решении указанному лицу стало известно 26.11.2015 г., а административное исковое заявление в суд им подано только 19.08.2016 года, то есть с пропуском установленного Законом срока при отсутствии к тому уважительных причин.

Судебная коллегия полагает вышеуказанный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку, как это следует из материалов дела, в частности, из искового заявления Вовчок А.М., а также протокола судебного заседания от 14 сентября 2016 г., в заседании призывной комиссии, решение которой оспаривается административным истцом, Вовчок А.М. присутствовал и, соответственно, о принятом призывной комиссией решении, которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, Вовчок А.М. стало известно в день его принятия – 26.11.2015 г.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вовчок А.М., поданную представителем Шевченко А.В., оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии