Решение по делу № 2-2277/2018 ~ М-2023/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-2277/2018                                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца Паньковой М.М., представителя ответчика УПФ по Кировскому району г. Перми Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньковой М.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Панькова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с требованиями о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки, признании права на досрочную трудовую пенсию по возрасту со дня подачи заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по назначению назначению пенсий ГУ УПФР в Кировском районе г. Перми было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. На момент обращения специальный стаж составил 29 лет 08 месяцев 24 дня. В специальный стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы – 1 год, 03 месяца, 14 дней, курсы повышения квалификации, профессиональная переподготовка – 4 месяца. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, стаж Паньковой М.М. составит 31 год 06 месяцев 07 дней.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. В отзыве указала, что согласно решению УПФР в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца составил 29 лет 08 месяцев 24 дня. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах усовершенствования. Истец не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Однако, работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. Законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Панькова М.М.обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР по Кировскому району г. Перми принято решение об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Специальный стаж составил 29 лет 08 месяцев 24 дня.

При этом, из материалов дела следует, что в специальный страховой стаж Паньковой М.М. не включены, в том числе: периоды нахождении на усовершенствовании: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня).

Итого – 4 месяца 3 дня.

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, приказы о направлении истицы на усовершенствование, расчетные листки, свидетельство о повышении квалификации, суд считает, что спорные периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы Паньковой М.М., дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленных документов следует, что истица была направлена на усовершенствование с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанное усовершенствование относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанный период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды усовершенствования как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

С учетом изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части, оспариваемой истицей, является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж Паньковой М.М. периодов нахождения на усовершенствовании: ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж Паньковой М.М. периоды усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Паньковой М.М. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья М.А. Терентьева