Решение по делу № 2а-3640/2018 ~ М-3150/2018 от 06.08.2018

дело ...а-...18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 2018 года                                                      ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре Н.А. Большаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Николая Александровича Прокофьева к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), Отделению № 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения о прекращении выплат незаконным, об обязании возобновления выплат,

установил:

Н.А. Прокофьев обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что ... Нижнекамским городским судом РТ вынесено решение по делу ... об обязании Министерства труда и занятости и социальной защиты РТ через Управление социальной защиты населения по ... и ... Республики Татарстан за счет бюджета Российской Федерации выплачивать административному истцу с ... года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1169,01 руб., с ... года ежегодную денежную компенсацию на оздоровление в сумме 1753,55 руб. с последующей индексацией этих сумм в соответствии с действующим законодательством. На основании указанного выше решения ... Нижнекамским городским судом РТ выданы исполнительные листы. На основании данных исполнительных листов Управление социальной защиты населения по ...у и ... РТ выплачивало административному истцу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодную денежную компенсацию на оздоровление, в размерах, установленных решением Нижнекамского городского суда РТ с последующей индексацией этих сумм в соответствии с действующим законодательством. В ... году административный истец переехал в ... и зарегистрировался по адресу: .... Последняя оплата по решению суда Управлением социальной защиты населения по ...у и ... была произведена ... в размере 2389,10 руб. Административный истец обратился в Управление социальной защиты Троицкого и Новомосковского административных округов ... о назначении ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление граждан, пострадавшим от воздействия радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в размере, установленном решением суда от ... по делу .... ... Управлением социальной защиты Троицкого и Новомосковского административных округов ... административному истцу отказано в получении ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление граждан, пострадавшим от воздействия радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в размере, установленном решением суда от ... по делу ..., так как исполнение решения было возложено на Управление социальной защиты населения по ...у и ..., Управление социальной защиты Троицкого и Новомосковского административных округов ... будет обязан исполнять решение Нижнекамского городского суда РТ от ... только в том случае, если в установленном порядке будет произведена замена выбывшей стороны на стадии исполнения решения суда. ... определением Нижнекамского городского суда РТ заявление о замене стороны правопреемником по гражданскому делу оставлено без удовлетворения, ввиду того, что Управление социальной защиты населения по ...у и ... не выбыло из правоотношений. ... административный истец обратился с письменным заявлением к административному ответчику о даче разъяснений причин прекращения выплат, установленным решением суда, о возобновлении этих выплат. ... Управление социальной защиты населения по ...у и ... переадресовало данное заявление в отделение ... Республиканского центра материальной помощи. ... административным истцом от отделения ... Республиканского центра материальной помощи получено решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки. Административный истец доводы, указанные в решении об отказе в предоставлении мер социальной поддержки считает несостоятельными. Просит признать незаконным решение о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление в размере, установленном решением Нижнекамского городского суда РТ по делу ... от ..., с последующей индексацией, обязать административных ответчиков возобновить административному истцу выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление в размере, установленном решением Нижнекамского городского суда РТ по делу ... от ... с последующей индексацией с момента прекращения выплат, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец Прокофьев Н.А. и его представитель по доверенности Маркелова О.А. на судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснив, дополняя друг друга, что Прокофьеву Н.А. по новому месту жительства было устно разъяснено, что Московским отделом социальной защиты могут быть назначены вышеуказанные выплаты в размерах, установленных законом, а не судебным решением, а также то, что ему необходимо заменить должника в судебном порядке, чтобы выплаты производились в установленных судом размерах Московским отделом социальной защиты. Однако в замене должника решением суда было отказано и Прокофьев Н.А. был вынужден обратится в суд с настоящим административным иском.

Представитель ГКУ «Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)» заведующая Отделением № 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Слободчикова Л.И. с иском не согласилась, пояснив, что Отделение № 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан является структурным подразделением ГКУ «Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)», выплаты Прокофьеву Н.А. были прекращены в связи с переменой места жительства.

Допрошенная в качестве специалиста консультант Управления социальной защиты Шарифуллина Л.М. пояснила, что в настоящее время функции по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС возложена на ГКУ «Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)».

Административный ответчик Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайств не представил, об уважительности неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Спорные правоотношения регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства Российской Федерации «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 31.12.2004 N 907 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, Правила выплаты ежегодной денежной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Нижнекамского городского суда от ... по делу ... постановлено: взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ за счет бюджета Российской Федерации через Управление федерального казначейства по РТ (отделение по ... и ...) в пользу Прокофьева Николая Александровича задолженность за период с ... по ... в виде недополученных сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 53714 рублей 21 копеек компенсации на ежегодное оздоровление за период с ... года по ... год в размере 8091 рублей 41 копейку, всего 61804 рубля 62 копейки. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ через Управление социальной защиты населения по ... и ... Республики Татарстан за счет бюджета Российской Федерации выплачивать административному истцу с ... ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1169 рублей 03 копейки, с ... ежегодную денежную компенсацию на оздоровление в сумме 1753 рубля 55 копеек с последующей индексацией этих сумм в соответствии с действующим законодательством.

... Прокофьев Н.А. был снят с регистрационного учета в ... и зарегистрирован по месту жительства: ... ул. 3 мкр, ....

... Прокофьев Н.А. обратился в Московский отдел социальной защиты с заявлением о назначении ежемесячных и ежегодных выплат на приобретение продовольственных товаров и оздоровление согласно решения Нижнекамского городского суда от ..., по делу ...(л.д. 19).

... административному истцу направлен ответ Московского отдела социальной защиты, в котором рекомендовано представить судебный акт о замене стороны в исполнительном производстве (л.д. 20-22).

Определением Нижнекамского городского суда от ... по делу ... постановлено: заявление Прокофьева Николая Александровича о замене стороны правопреемником по гражданскому делу по иску Прокофьева Николая Александровича к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ и Министерству финансов РФ о перерасчете и взыскании сумм выплат на приобретение продовольственных товаров, оздоровление и определении размера выплат на приобретение продовольственных товаров, оздоровление оставить без удовлетворения (л.д. 23-25).

... Прокофьев Н.А. обратился в Управление социальной защиты населения ... и ... с просьбой разъяснить, на каком основании ему прекращены выплаты (л.д. 26).

... Прокофьеву Н.А. был направлен ответ ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), Отделения ... Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о том, что выплаты были прекращены в связи с поступившим запросом из Московского отдела социальной защиты населения Троицкого и Новомосковского административных округов ... (л.д. 28).

... Прокофьеву Н.А. ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), Отделением ... Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было направлено Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ... в связи со сменой жительства (л.д. 29-30).

Суд полагает, что перемена гражданином места жительства не может служить основанием ограничения его прав и свобод, гарантированных Конституцией.

В силу положений части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Как пояснила суду представитель административного ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) исполнительные листы в суд не возвращались.

Таким образом, исполнительный лист в пользу взыскателя Прокофьева Н.А. находится у административного ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) и выплаты прекращены необоснованно.

Обращение Прокофьева Н.А. в орган соцзащиты по новому месту жительства также не может служить основанием для прекращения выплат, установленных решением суда, тем более, что возраст, состояние здоровья объективно препятствовали ему защитить свое право.

Суд полагает, что надлежащим административным ответчиком по делу является ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), поскольку именно на этот орган возложена обязанность по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, административные исковые требования Прокофьева Н.А. к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о признании решения ... от ... незаконным и возобновлении выплат подлежат удовлетворению.

Административное исковое заявление к административным ответчикам Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделению № 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан удовлетворению не подлежит, допустимых и достоверных доказательств того, что их действиями или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

Требование о взыскании государственной пошлины удовлетворению не подлежит, так как в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ... от ... ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) Отделения ... Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.

Обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) возобновить Прокофьеву Николаю Александровичу выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление в размере, установленном решением Нижнекамского городского суда по делу ... от ....

В удовлетворении и остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                      Р.А. Львов