Решение по делу № 2-1024/2016 от 04.04.2016

дело № 2-1024/2016

Решение

именем Российской Федерации

04 апреля 2016 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Никишиной В.О.

при секретаре Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Артамонова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано и рекомендовано доработать недостающий стаж. В специальный стаж пенсионный орган включил различные периоды работы, составившие 24 года 04 месяца 26 дней.

Истец полагает, что в специальный стаж, гарантирующий ей право на досрочную пенсию, подлежат включению периоды нахождения ее в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (98 дней); на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), а всего 243 дня.

Включение в специальный стаж указанных периодов позволят истцу выйти на досрочную пенсию по старости, и, принимая во внимание, что на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ её трудовой стаж с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, полагает, что ею выработан необходимый для назначения досрочной пенсии трудовой стаж, и она имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец Артамонова Н.М. просила суд включить спорные периоды в стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за указанной пенсией.

Решением Лениногорского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Артамоновой Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворены.

За Артамоновой Н.М. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ обязано включить Артамоновой Н.М. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, в календарном исчислении периоды:

- нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (98 дней);

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней).

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ обязано назначить и выплачивать Артамоновой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в размере, предусмотренном законодательством.

Впоследствии Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Лениногорским городским судом РТ спорные периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточном институте экономики, гуманитарных наук, управления и права и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в льготный стаж. В связи с нахождением пенсионного дела на проверке в Отделении Пенсионного фонда <адрес> РТ копии материалов пенсионного дела в суд не были представлены. Отзыв на исковое заявление Артамоновой Н.М. составлялся пенсионным органом согласно периодам, указанным в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР поступило решение суда, ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР в <адрес> и <адрес> РТ поступило пенсионное дело Артамоновой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ специалистами УПФР было выявлено, что, согласно отказному решению от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в льготный стаж, также вышеуказанный период включен в льготный стаж судом. При исчислении страхового стажа один период работы не может включаться дважды. В настоящее время для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, у истицы недостаточно стажа (не хватает 1 месяц 11 дней). В связи с чем, Управление ПФР просило суд пересмотреть вступившее в законную силу судебное решение.

Определением Лениногорского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ заявление Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по гражданскому делу по иску Артамоновой Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворено; решение Лениногорского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В судебном заседании истец Артамонова Н.М. исковые требования уточнила и просила суд назначить ей досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ Пикалева А.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

На основании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Артамонова Н.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву отсутствия необходимого стажа 25 лет, при этом специальный стаж пенсионным органом исчислен в размере 24 года 04 месяца 26 дней.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж истца периоды нахождения ее в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день); на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), а всего 186 дней.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как было указано, решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы в ученических отпусках, поскольку, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.20124 № п.«м» ч.1 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в специальный стаж не включаются периоды нахождения на учебе с отрывом от производства.

С данной позицией пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона, за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, данный закон сохраняет с ДД.ММ.ГГГГ право педагогическим работником на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.п.2,3,4, ст.30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно Списку N 781 от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детских домах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии.

Согласно ст.ст.173-176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы, являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Как следует из материалов дела, на основании приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, истице в спорные периоды предоставлялись ученические отпуска для сдачи экзаменов, подготовки и защиты диплома в НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права».

Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая и дополнительные.

Истцу решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ не включен период прохождения краткосрочных курсов повышения квалификации на базе Набережно-Челнинского государственного педагогического института в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад №» МО «ЛМР» РТ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по УО МО «ЛМР» РТ, Артамонова Н.М. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы; обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя; непосредственно связано с осуществлением истцом педагогической деятельности и является одним из обязательных условий ее работы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода нахождения Артамоновой Н.М. на курсах повышения квалификации.

Как указал Конституционный Суд РФ, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного спорные периоды нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации - всего 186 дней, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В совокупности, специальный трудовой стаж истца на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с соответствующим заявлением составляет 24 года 11 месяцев при необходимом 25 лет.

Поскольку на день обращения Артамоновой Н.М. с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ специальный педагогический стаж составил менее 25 лет, ей правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии.

Однако, на день вынесения решения суда, как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных судом периодов работы (186 дней), специальный педагогический стаж истца составил более 25 лет, право истца на досрочную трудовую пенсию по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, ст.ст.929,930,942,943 ГК РФ, ФЗ РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», суд

Решил:

Исковые требования Артамоновой Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать право Артамоновой Н.М. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ включить Артамоновой Н.М. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, в календарном исчислении периоды:

- нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день);

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ назначить и выплачивать Артамоновой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на досрочную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в размере, предусмотренном законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.        

Судья Никишина В.О.    

копия верна:

Судья

Лениногорского горсуда РТ В.О.Никишина

Решение вступило в законную силу ___________________________2016 года.

Секретарь:__________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-1024/2016, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.