Решение по делу № 2-352/2016 от 01.09.2016

Дело №2-1-352/2016 Р Е Ш Е НИ Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи                                                                                                            26 сентября 2016 года                                                                                               

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В. при секретаре Конюховой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова Василия Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л :

Туманов В.В. 01 сентября 2016 г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (далее по тексту - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявленных требований указывает, что им было подано заявление в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии № от 30 августа 2016 года ему было отказано в назначении пенсии, так как специальный стаж составил менее 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля по 14 марта 2004 г., с 16 февраля по 09 марта 2009 г., с 24 февраля по 22 марта 2014 г. Полагает, что в соответствии с положениями законодательства указанные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просит суд, включив в специальный стаж спорные периоды, обязать ответчика признать право на назначение пенсии с даты подачи заявления 18 августа 2016 года.

В судебном заседании истец Туманов В.В. поддержал заявленные требования, в обоснование которых сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. На курсы повышения квалификации он направлялся по приказу главного врача больницы, обучение на курсах носит обязательный характер, в эти периоды за ним сохранялись место работы и должность, а также выплачивались командировочные расходы, заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, взносы на государственное социальное страхование.

Представитель ответчика УПФР по доверенности Пронькина Е.Н. с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений привела доводы, содержащиеся в предоставленном суду письменном отзыве, согласно которому спорные периоды работы не были засчитаны в стаж лечебной работы в виду того, что действующее законодательство не предусматривает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Заслушав доводы истца Туманова В.В., возражения представителя ответчика Пронькиной Е.Н., исследовав материалы дела, пенсионное дело Туманова В.В., суд пришёл к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ на момент обращения Туманова В.В. с вопросом о назначении пенсии осуществлялось в соответствии с Федеральным законом РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ( далее по тексту - Закон ).

В соответствии со ст. 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и начисление страхового стажа, предусматривает в том числе право для некоторых категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность, на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О Списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее - Постановление №781) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании, истец Туманов В.В. как врач стоматолог муниципального учреждения здравоохранения 18 августа 2016 года обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением УПФР № от 30 августа 2016 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ. В наличии 29 лет 09 месяцев 9 дней.

УПФ РФ не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : с 17 февраля по 14 марта 2004 г., с 16 февраля по 09 марта 2009 г., с 24 февраля по 22 марта 2014 г.

Ответчиком не оспаривается, что наименование должности истца «врач стоматолог», его работа в должности в учреждении здравоохранения, предусмотрены в Постановлении №781.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении Туманова В.В. на курсы повышения квалификации, справок о предоставлении учебного отпуска и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалов пенсионного дела следует, что истец, работающий врачом стоматологом в лечебном учреждении, в периоды с 17 февраля по 14 марта 2004 г., с 16 февраля по 09 марта 2009 г., с 24 февраля по 22 марта 2014 г. находился на курсах повышения квалификации, при этом за ним в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Данные обстоятельства, положенные истцом в основу своих требований, подтверждаются исследованными доказательствами по делу, в связи с чем, судом признаются установленными.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Оценив имеющиеся доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается, в совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований Туманова В.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 февраля по 14 марта 2004 г., с 16 февраля по 09 марта 2009 г., с 24 февраля по 22 марта 2014 г. пенсии. Поскольку судом установлено, что в силу специфики трудовой деятельности прохождение указанного обучения, повышение квалификации в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями является обязанностью работника, а за период такого обучения за ним сохранялись место работы и заработная плата.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Туманова В.В. на социальное обеспечение.

В соответствии с положениями ст.22 Закона пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж Туманова В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля по 14 марта 2004 г., продолжительностью 28 дней, с 16 февраля по 09 марта 2009 г., продолжительностью 24 дня, с 24 февраля по 22 марта 2014 г., продолжительностью 29 дней стаж лечебной деятельности подлежит увеличению еще на 2 месяца 21 день. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии 18 августа 2016 года стаж лечебной деятельности Туманова В.В. составлял 30 лет 1 день.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности Туманова В.В., на момент обращения истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает его права нарушенными и удовлетворяет заявленные требования в полном объеме, обязав ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туманова Василия Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Сухиничском районе Калужской области №146 от 30 августа 2016 года об отказе зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля по 14 марта 2004 г., с 16 февраля по 09 марта 2009 г., с 24 февраля по 22 марта 2014 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с 18 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Сухиничский районный суд.

Судья подпись

<данные изъяты>

Судья Сухиничского районного суда      Т.В.Гурова