Решение по делу № А49-2433/2008 от 22.05.2008

                                                 Именем Российской Федерации

                                                            РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                           Дело № А49-2433/2008-93адм/8

22 мая  2008 года                                                                                                       АК

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной  Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Пензенского района (440068  г. Пенза, ул. Воронежская, 2)

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Богданова Р.Д. (440513, Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Механизаторов, 13-11)

при участии:

от заявителя –Емановой О.И.- помощника Прокурора области, удостоверение № 129490

установил:

        Прокурор Пензенского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Богданова Р.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержала по основаниям изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось. О времени рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке.

 На основании ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

          Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель Богданов Р.Д. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрациим  №000689575 от 06.05.04г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 27017 от 17.03.2008г. сроком до 16.03.13.

          23-21.04.08  должностным лицом  Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Богдановым Р.Д. лицензионных требований и условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом  (ГАЗ 322132) более 8 человек. По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен акт №402 от 23.04.08 и Прокуром Пензенского района 30.04.08 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которыми зафиксированы факты нарушения нормативных актов по осуществления перевозки пассажиров, в том числе:

-не разработан график работы (сменности) водителей на линии, отсутствует табель рабочего времени, продолжительность работы составляет более 8 часов, , а продолжительность ежедневного отдыха менее двойной продолжительности рабочего

времени, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 30.03.94 №15 и подтверждается путевыми листами №№72-87 за период 2.04-21.04.08,

- не организовано проведение технического обслуживания и ремонта автобуса, не проводятся регламентные работы по видам ТО, чем нарушены требования ст. 16, 18, 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения», п.1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27, Положение о ТО иР подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Приказом Минавтотранса от 20.09.84);

Кроме того, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, перевозка пассажиров по маршруту «Пенза-Засечное» осуществляется без договора с организатором перевозок, т.е. управлением промышленности, транспорта и энергетики.

Постановление Прокурора и акт проверки подписаны предпринимателем. Никаких возражений против установленных фактов нарушений и доказательств отсутствия нарушений предприниматель суду не представил.

В силу ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.20062 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований законодательства и нормативно правовых актов в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Материалами дела подтвержден факт нарушения предпринимателем Богдановым Р.Д. условий осуществления лицензируемой деятельности, выразившееся в неосуществлении контроля и организации работы по перевозке пассажиров в нарушение установленного законодательством порядка, т.е. с нарушением лицензионных условий.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.

         Согласно статье 2.4КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

       Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

      Привлечь индивидуального предпринимателя Богданова Рафаэля Джигановича, 18.09.1980года рождения, уроженца с. Засечное Пензенского района Пензенской области; проживающего по адресу 440513 Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Механизаторов, 13-11; ОГРН 304582912700010) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:

получатель УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001; БИК 045655001,

банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;

расчётный счёт 40101810300000010001; ОКПО 02910597,

ОКОНХ 597842. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.

Судья                                                                                           Н.Г. Жулькина