Решение по делу № А04-883/2010 от 25.03.2010

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-883/2010

“ 25 “

марта

2010 г. – дата объявления резолютивной части решения

“ 25“

марта

2010 г. – дата принятия (изготовления) решения

Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь

при участии помощника судьи Е.А. Варламова

рассмотрев в судебном заседании  заявление и.о. прокурора Зейского района Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю  Чернову Александру Витальевичу

о привлечении к административной ответственности

3-и лица: Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области

протокол вел помощник судьи Е.А. Варламов

при участии в заседании: от заявителя – Смакула С.В., старший помощник прокурора, по доверенности от 23.03.2010 г., удостоверение; от ответчика – явку представителя не обеспечил, извещен; от третьего лица – Будкин Д.А., по доверенности от 10.04.2010 г., удостоверение.

установил:

Прокурор Зейского района Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернова Александра Витальевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях о привлечении к административной ответственности настаивал, уточнив основания заявленных требований – просил привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в выпуске на линию двух транспортных средств с государственными номерами АА 598 28, АА 599 28, не прошедших предрейсовый технический осмотр.

Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии с предписаниями статьи 49 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором факт правонарушения и свою вину в нем признал.

Представитель третьего лица требования прокурора поддержал, просил суд при назначении наказания учесть отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершения однородного административного правонарушения, за совершение которого предприниматель уже подвергался административному наказанию, представил подтверждающие данное обстоятельства решения Арбитражного суда Амурской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя в соответствии с предписаниями ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Чернов Александр Витальевич, 03.09.1969 года рождения, уроженец г. Благовещенска Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Благовещенска Амурской области 22.08.1995 г. № 4807РП.

09.02.2007 г. предпринимателю выдана лицензия на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек за № АСС 28 010376, срок действия лицензии по 09.02.2012 г. 

В соответствии с поручением и.о. прокурора Зейского района Амурской области от 01.03.2010 года, помощником прокурора Зейского района Антоновым А.А. совместно с главным государственным инспектором отдела АТ И АДН в городе Зея УГАДН по Амурской области Грицай В.Я. 02.03.2010 г. проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок. По результатам проверки 02.03.2010 г. составлен акт.

В ходе проверки выявлено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении Черновым А.В. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами, выразившееся в использовании транспортных средств не прошедших предрейсовый технический осмотр.

02.03.2010 г. и.о. прокурора Зейского района Амурской области Ткачевым Д.Л. по факту выявленного нарушения вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; действия предпринимателя квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В письменном отзыве на требования заявителя предприниматель указал на их признание в полном объеме, с нарушениями, указанными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении - согласился, вину признал.

Оценив доказательства в их совокупности, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов. 

Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Обязанность соблюдать условия лицензирования закреплена в статье 2 Закона о лицензировании, где понятие «лицензионные требования и условия» определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования указанной деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления такой деятельности определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании,   лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании, грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Судом установлено, что 02.03.2010 года предпринимателем допущены к лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров по муниципальному автобусному маршруту № 8 «Сейсмическая станция – ЛПК» 2 (два) автобуса марки  ГАЗ-322132, с государственными номерами АА 598 28, АА 599 28 не прошедших предрейсовый технический осмотр и не допущенные в установленном порядке к эксплуатации. Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями предпринимателя Чернова А.В., механика Мальцева Г.Б., водителя автобуса Лесниченко С.В., водителя автобуса Соловьева В.И.; актом проверки предпринимателя Чернова А.В. от 02.03.2010 г.; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.03.2010 г..

Таким образом, предпринимателем допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий -  использование транспортных средств не прошедших предрейсового технического осмотра.

В связи с изложенным, осуществление предпринимателем перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства,  его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти  тысяч рублей.

Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.

При разрешении вопроса о размере подлежащего применению наказания суд учитывает то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Чернов Александр Витальевич решением арбитражного суда Амурской области от 15.05.2009 г. по делу А04-2210/2009 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа. Данный судебный акт вступил в законную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ данное обстоятельство суд оценивает как отягчающее административную ответственность, так как предприниматель ранее подвергался административному наказанию за совершение  однородного административного  правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Признание предпринимателем вины в содеянном суд оценивает в качестве смягчающего его ответственность обстоятельства и считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Чернову Александру Витальевичу в совокупности отягчающих и смягчающих его ответственность обстоятельств, наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа – 4 500 рублей.

Руководствуясь   ст.ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Чернова Александра Витальевича, 03.09.1969 года рождения, уроженца г. Благовещенска Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304280134400331, ИНН 28010290708, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. Мухина, 18/2, кв.29 (г. Зея Амурской области, мкр. Светлый, 73-17), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ Амурской области (Прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, Код 41511621010010000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                      О.Г. Голубь