Решение по делу № 2а-3434/2018 ~ М-3868/2018 от 21.09.2018

Дело № 2а-3434/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре Атахановой Ю.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «УК «ДВСРК Хаб-2» к Прокуратуре Железнодорожного района г. Хабаровска, Прокуратуре Хабаровского края о признании незаконными требований прокурора,

УСТАНОВИЛ:

«УК «ДВСРК Хаб-2» обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты получено требование за подписью прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска, о предоставлении при выходе на место на проверку обращения граждан, поступившие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и результаты их рассмотрения, информации о готовности предоставления документов в срок до 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Так же разъяснено, что невыполнение законных требований прокурора, является основанием для привлечения к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Цель проверки- исполнение законодательства о порядке рассмотрений обращений граждан, основание п. 12 плана работы прокуратуры на 2 полугодие 2018 г., утвержденного прокурором района ДД.ММ.ГГГГ, предмет проверки - соблюдение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Истец полагает требование прокурора и решение о проверке от ДД.ММ.ГГГГ не законными, по основанию проведения проверки в отсутствии законных оснований, затребованы документы, содержащие персональные данные, в отсутствии согласия субъектов на их предоставление, в отсутствии жалобы граждан на нарушение права. Требование не определенно, законодательство подлежащее проверке не конкретизировано, чем нарушаются права субъектов персональным данных, имеет место безосновательное вмешательство в деятельность юридического лица. Возложение обязанностей по исполнению требований не соответствующих действующему законодательству, влекущее возможность привлечения к ответственности. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не содержит норм, предоставляющих органам прокуратуры Российской Федерации и их должностным лицам право требовать раскрытия персональных данных без согласия субъектов этих данных. Требование прокурора о представлении обращений граждан, поступившие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и результаты их рассмотрений не согласуется с нормами закона, и как следствие являются незаконными. На основании изложенного, просит суд: требование от ДД.ММ.ГГГГ № прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска признать незаконным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Вагина Ю.В. поддержала заявленные требования.

Представитель административных ответчиков помощник прокурора Таянова Е.К. возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов управления коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно п. 2.1 ст. 4 Федерального закона N 2202-1 прокурор в связи с осуществлением прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях необходимую информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Таким образом, пределы реализации прокурором полномочий по надзору в сфере, на которую распространяется действие законодательства об охраняемой законом тайне (конфиденциальной информации), не ограничены, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

Согласно п. 7.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка полученных в установленных законодательством Российской Федерации случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, при этом указанным Федеральным законом не устанавливается абсолютный запрет на доступ к персональным данным.

По общему правилу операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона "О персональных данных").

В соответствии с Инструкцией о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора (утв. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 22 ноября 2013 г. N 506), разработанной в соответствии со ст. 4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ФЗ "О персональных данных", прокуроры при осуществлении установленных законодательством Российской Федерации полномочий вправе получать информацию о субъекте персональных данных, в том числе анкетные и биографические данные, включая адрес места жительства и проживания, сведения о трудовой деятельности и занимаемой должности, а также иные персональные данные, необходимые для целей осуществления прокурорского надзора.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № посредством электронной почты административным истцом получено требование за подписью прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска, согласно которого, выражена просьба предоставить при выходе на место на проверку обращения граждан, поступившие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и результаты их рассмотрения, а так же просьба предоставить информацию о готовности предоставления документов в срок до 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными доказательствами подтверждается, что проверочные мероприятия в отношении ООО УК «ДВСРК Хаб-2» инициированы прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска на основании Плана работы прокуратуры района на второе полугодие 2018 года.

Решение о проведении проверки соответствует типовой форме решения, предусмотренного приказом Генерального прокурора России Федерации от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Запрошенная прокуратурой района у ООО УК «ДВСРК Хаб-2» информация, документы и материалы в рамках проведения проверки, обусловлены целям указанной проверки и относятся к ее предмету, что согласуется с ч. 2.3 ст. 6 Федерального закона N 2202-1.

Таким образом, требование прокурора не выходит за пределы предоставленных прокурору полномочий. В запросе прокурора были указаны положения федерального закона, устанавливающее право прокурора на получение информации необходимой для целей осуществления прокурорского надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «УК «ДВСРК Хаб-2» к Прокуратуре Железнодорожного района г. Хабаровска о признании незаконными требований прокурора - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 30.10.2018 года.

Судья: Е.В. Сурнин