Решение по делу № А76-27181/2007 от 11.02.2008

Арбитражный суд Челябинской области

            454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.02.2008 г.

11 февраля 2008 г.                                             Дело N А76-27181/2007-50-109/63

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Вагановой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деминым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного пожарного надзора Златоустовского городского округа Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Челябинской области

к ИП Механошину С.В., г. Златоуст Челябинской области

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Шерстнева Т.С. паспорт 7503 783068 выдан  14.11.2003 Отделом Внутренних дел № 1 УВД г. Златоуста, представитель по доверенности от 01.02.2008.

УСТАНОВИЛ:

Отдел государственного пожарного надзора Златоустовского городского округа ГУ МЧС России по Челябинской области (далее – ОГПН Златоустовского городского округа, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Механошина С.В. (далее – ИП Механошин С.В., ответчик, предприниматель) по ч. 2 ст.19.19 Кодекса об административных правонарушениях России (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 56).

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 60-61).

Заслушав представителя ответчика исследовав письменные материалы дела суд установил следующие обстоятельства.

ИП Механошин С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Златоуста 19.02.1998 за регистрационным номером 11786, о чем Инспекция федеральной налоговой службы России сделала запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304740402200022 (л.д. 59).

На основании распоряжения от 12.12.2007 № 881 Начальника ОГПН Златоустовского городского округа 18.12.2007 было проведено плановое мероприятие по контролю наличия сертификатов на реализуемую продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности и соблюдению законности по сертификации продукции в торговой точке ИП Механошина С.В., расположенной по адресу: г. Златоуст, район Закаменка, пост 2 км, магазин «М-Техника».

В результате проверочных мероприятий был установлен факт реализации в магазине следующей продукции:

1. аппараты отопительные газобаллонные бытовые с водяным контуром АОГВ, Изготовитель ЗАО «Ростовгазаппарат» г. Ростов, Россия (АОГВ-11,6-3, Ростов модель 2210 (исп. 2)-1 шт; АОГВ-17,4-3, Ростов модель 2210 (исп. 1)-1 шт., АОГВ-17,4-3, Ростов модель 2210 (исп. 2)-1 шт., АОГВ-17,4-3, Ростов модель 2210К (исп. 1)-1 шт., АОГВ-11,6-3, Ростов модель 2210К (исп. 1)-1 шт., АОГВ -23,2-1, Ростов модель 2210-022, исп.3 Siberia 11К-1 шт., АОГВ-23,2-1, Ростов модель 2216-06-1 шт., АОГВ-29-1, Ростов модель 2216-08-1 шт., АОГВ-35-1, Ростов модель 2216-09-1 шт.).

Указанные аппараты реализовывались с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

- в нарушение п. 12 Постановления Правительства России № 55 от 19.01.1998 реализовывались без подтверждения факта сертификации одним из следующих документов подлинниками сертификатов, копиями сертификатов, заверенными держателем подлинников сертификатов, нотариусом или органом по сертификации товара, выдавшим сертификат, товаро-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинников сертификатов или его заверенными копиями и содержащие по каждому наименованию товара сведения о наличии сертификатов с указанием их номера, срока действия и органа, выдавшего сертификат.  Сведения о сертификации в товаро-сопроводительных документах должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;

- в нарушение п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002, п. 25 Приказа МЧС России № 312 от 18.06.2003 отсутствовали сертификаты пожарной безопасности, являющиеся обязательной составной частью сертификата соответствия, при этом в соответствии с п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002 данные устройства подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности (данным аппаратам присвоен код ОК 005(ОКП)485811).

- в нарушение п. 5 приложения 2 Приказа МЧС России № 312 от 18.06.2003 указанные аппараты и их упаковка не промаркированы знаком пожарной безопасности сертификации в области пожарной безопасности.

2. аппараты отопительные газовые бытовые с водяным контуром АОГВ Изготовитель КТ «Черноиванов и Компания» Таганрогский механический завод (АОГВ-12,5-1 шт., АОГВ-6,9-1 шт., АОГВ-9,3-1 шт.).

Указанные аппараты реализовывались с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

- в нарушение п. 12 Постановления Правительства России № 55 от 19.01.1998 реализовывались без подтверждения факта сертификации одним из следующих документов подлинниками сертификатов, копиями сертификатов, заверенными держателем подлинников сертификатов, нотариусом или органом по сертификации товара, выдавшим сертификат, товаро-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинников сертификатов или его заверенными копиями и содержащие по каждому наименованию товара сведения о наличии сертификатов с указанием их номера, срока действия и органа, выдавшего сертификат.  Сведения о сертификации в товаро-сопроводительных документах должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;

- в нарушение п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002, п. 25 Приказа МЧС России № 312 от 18.06.2003 отсутствовали сертификаты пожарной безопасности, являющиеся обязательной составной частью сертификата соответствия, при этом в соответствии с п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002 данные устройства подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности (данным аппаратам присвоен код ОК 005(ОКП)485811).

- в нарушение п. 5, приложения 2 Приказа МЧС России № 312 от 18.06.2003 указанные аппараты и их упаковка не промаркированы знаком пожарной безопасности сертификации в области пожарной безопасности.

3. Устройства газогорелочные «Комфорт», Изготовитель ООО «Торговый Дом «Звезда-Стрела» г. Таганрог (котел отопительный водогрейный КСГ-7,5 со встроенным устройством газогорелочным «Комфорт» УГ-9-1 шт., котел отопительный водогрейный КСГ-10 со встроенным устройством газогорелочным «Комфорт» УГ-12-1 шт., котел отопительный водогрейный КСГ-12,5 со встроенным устройством газогорелочным «Комфорт» УГ-15-1 шт., котел отопительный водогрейный КСГ-16 со встроенным устройством газогорелочным «Комфорт» УГ-19-1 шт.).

Указанные устройства газогорелочные реализовывались с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

- в нарушение п. 12 Постановления Правительства России № 55 от 19.01.1998 реализовывались в комплекте с котлами отопительными водогрейными без подтверждения факта сертификации одним из следующих документов: подлинниками сертификатов, копиями сертификатов, заверенными держателем подлинников сертификатов, нотариусом или органом по сертификации товара, выдавшим сертификат, товаро-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинников сертификатов или его заверенными копиями и содержащие по каждому наименованию товара сведения о наличии сертификатов с указанием их номера, срока действия и органа, выдавшего сертификат.  Сведения о сертификации в товаро-сопроводительных документах должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;

- в нарушение п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002, п. 25 Приказа МЧС России № 312 от 18.06.2003 отсутствовали сертификаты пожарной безопасности, являющиеся обязательной составной частью сертификата соответствия, при этом в соответствии с п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002 данные устройства подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности (данным аппаратам присвоен код ОК 005(ОКП)485884).

4. автоматические газогорелочные устройства типа АГУ-Т-М Изготовитель г. Таганрог, ООО «МИМАКС» (котел отопительный водогрейный КСц-Г-25Н с комплектующим автоматическим газогорелочным устройством типа АГУ-Т-М-28- 1 шт., котел отопительный водогрейный КСц-Г-31,5Н с комплектующим автоматическим газогорелочным устройством типа АГУ-Т-М-35- 1 шт.).

Указанные автоматические газогорельные устройства реализовывались с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

- в нарушение п. 12 Постановления Правительства России № 55 от 19.01.1998 реализовывались в комплекте с котлами отопительными водогрейными без подтверждения факта сертификации одним из следующих документов подлинниками сертификатов, копиями сертификатов, заверенными держателем подлинников сертификатов, нотариусом или органом по сертификации товара, выдавшим сертификат, товаро-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинников сертификатов или его заверенными копиями и содержащие по каждому наименованию товара сведения о наличии сертификатов с указанием их номера, срока действия и органа, выдавшего сертификат.  Сведения о сертификации в товаро-сопроводительных документах должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;

- в нарушение п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002, п. 25 Приказа МЧС России № 312 от 18.06.2003 отсутствовали сертификаты пожарной безопасности, являющиеся обязательной составной частью сертификата соответствия, при этом в соответствии с п. 5.1.3 положения к приказу МЧС России № 320 от 08.07.2002 данные устройства подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности (данным аппаратам присвоен код ОК 005(ОКП)485884);

- в сопроводительной технической документации не указаны сведения о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция.

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 18.12.2008 № 915 (л.д. 4).

18.12.2008 в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 959 в котором предприниматель вину признал, указанный протокол был получен ответчиком лично, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Согласно ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон) сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.

В силу ст. 18 данного Закона сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в следующих целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках и создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства России от 19.01.1998 № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Указанная в акте продукция входит в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, утвержденный Приказом МЧС России от 08.07.2002 № 320, следовательно, на нее распространяются правила сертификации в области пожарной безопасности предусмотренные положением о системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312.

Также в соответствии с п. 5 Приложения № 2 к приказу МЧС России от 18.06.2003 № 312 предусмотрено, что продукция, подлежащая сертификации в области пожарной сертификации маркируется знаком соответствия системы сертификации в области пожарной безопасности, маркировке подлежит также тара (упаковка) и техническая документация изделия.

Довод представителя заявителя о том, что состав правонарушения отсутствует, поскольку указанная в акте продукция хранилась на складе и не реализовывалась, судом отклоняется по тем основаниям, что факт совершения правонарушения зафиксирован актом проверки, протоколом об административном правонарушении. С актом проверки и протоколом предприниматель был ознакомлен, нарушения признал, о чем свидетельствует его объяснение в протоколе (л.д. 6).

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Объективной стороной правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.19 КоАП РФ является реализация продукции, не соответствующая установленным требованиям, в связи с чем субъектом правонарушения является как производитель, так и продавец реализуемой продукции.

Протокол составлен полномочным должностным лицом административного органа в силу п. 66 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены, поскольку при составлении протокола предприниматель Механошин С.В. присутствовал.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП не истек.

В связи с вышеизложенным, имеются все необходимые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности и требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что у суда отсутствуют сведения о том, что ИП Механошин С.В. ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 19.19 КоАП РФ, суд считает возможным назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, в сумме 1000 руб.

Санкции ч.2 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривают также конфискацию предметов административного правонарушения. В связи с отсутствием в материалах дела сведений об изъятии продукции, санкция ч.2 ст.19.19 КоАП РФ в части конфискации данной продукции не может быть применена судом.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Челябинской области (ГУ ОГПС-1 г.Златоуст ГУ МЧС России по Челябинской облсти) ИНН 7404038958, КПП 740401001, ОКАТО 75412000000, номер счета получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001,  ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск, КБК 17711627000010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований стандартов, правил обязательной сертификации.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 06.09.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304740402200022, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ 19.02.1998 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3 ░/░, 33-░ - 5, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.19 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (www.18 aas.arbitr.ru) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (www.f░suo.arbitr.ru).

░░░░░:                                                                                               ░.░.░░░░░░░░