Решение по делу № 2-314/2018 ~ М-287/2018 от 06.11.2018

дело № 2-314/2018
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
21 ноября 2018 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

истца Попова В.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края Семеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Валерия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Попов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края с требованиями:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в его специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации,

- возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж медицинской деятельности периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, всего 3 месяца15 дней,

- возложить на ответчика обязанность назначить и выдать ему пенсию с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований Попов В.Н. указал, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. При этом в его специальный стаж не были включены указанные выше периоды его работы, в которые он проходил курсы повышения квалификации. Полагает, что прохождение курсов повышения квалификации являлось условием выполнения им медицинской деятельности. Работодатель был обязан периодически направлять его на указанные курсы, где он обучался. Курсы повышения квалификации он проходил по соответствующим приказам работодателя. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представителем ответчика суду представлены возражения на исковое заявление Попов В.Н., согласно которым отказ в назначении пенсии обоснован тем, что не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что нахождение Попов В.Н. на курсах повышения квалификации происходило с отрывом от работы, непосредственно медицинской деятельностью он не занимался, получая дополнительное образование.

В судебном заседании истец Попов В.Н. на иске настаивает по изложенным в исковом заявлении доводам, полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникло с момента его обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Семенова Л.Ю,, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница», привлеченного к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Попов В.Н. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности, был учтен специальный стаж 24 года 8 месяца 25 дней (при требуемом - 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности Попов В.Н. следующие периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Попов В.Н., объяснениями сторон.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжке Попов В.Н. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <адрес>ную больницу на должность участкового терапевта, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего терапевтического отделения, врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по лечебной работе, ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство на 1,0 ставки врача УЗИ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность участкового врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем главного врача по лечебной работе, врач-терапевт, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница переименована в МУЗ «Суксунская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-терапевта терапевтического отделения стационара, в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ» врачом ультразвуковой диагностики (л.д.11-15).

В соответствии с выписками из приказов № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Попов В.Н. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации по циклам «Ультразвуковая диагностика», «Радиационная безопасность» с сохранением за эти периоды заработной платы (л.д.17-19).

Факт направления истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации с отрывом от работы подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу приведенных выше правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении работодателем Попов В.Н. на курсы повышения квалификации за ним сохранялась на периоды прохождения этих курсов заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Попов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату его специальный стаж медицинской деятельности, учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 08 месяца 25 дней. Между тем, с учетом периодов нахождения истца Попов В.Н. на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность данного стажа (25 лет) у него имелась.

При изложенных, установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности Попов В.Н. периодов курсов повышения квалификации является незаконным. Соответствующие исковые требования Попов В.Н. (об оспаривании в части решения, включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации) подлежат удовлетворению, равно как подлежит удовлетворению и требование о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Попов В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации Попов В.Н. решение Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности Попов В.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Попов В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин