Решение по делу № 5-5/2018 (5-413/2017;) от 27.12.2017

Дело № 5-5/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и иных материалов дела об административном правонарушении

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б»    09 января 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., ознакомившись при подготовке с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

В Ачинский городской суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении юридического лица администрации города Ачинска Красноярского края, который не может быть принят к производству судьи по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.12.2017 года, требование должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, было предъявлено администрации г. Ачинска 24 октября 2017 года. Вместе с тем, согласно протоколу, событие административного правонарушения имело место 27 мая 2017 года, то есть до предъявления юридическому лицу указанного требования. Таким образом, время совершения административного правонарушения протокол не содержит.

Определением судьи от 15 декабря 2017 года протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации города Ачинска, а также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращен в ГИБДД МО МВД России «Ачинский» Красноярского края для устранения указанных недостатков.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения 25 декабря 2017 года определения об исправлении описки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным процессуальным документом должностным лицом определено исправить описку, допущенную в протоколе об административном правонарушении № 24 ЮЛ 000176 от 04.12.2017, читать в описательной части протокола «27 октября 2017 года до 23 часов 59 мин государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Ачинский» старшим лейтенантом полиции Кононюком П.С. ответ на запрашиваемые документы не получен» вместо «27 мая 2017 года до 23 часов 59 мин государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Ачинский» старшим лейтенантом полиции Кононюком П.С. ответ на запрашиваемые документы не получен»

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма не применима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем из материалов дела следует, что юридическое лицо администрация г. Ачинска не извещалось должностным лицом ОГИБДД о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты юридическому лицу администрации г. Ачинска не обеспечена.

Вручение юридическому лицу администрации г. Ачинска копии определения об исправлении описки в протоколе не может свидетельствовать об отсутствии существенного процессуального нарушения при внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Данная позиция также нашла свое отражение в постановлениях Верховного суда РФ от 22.09.2017 № 18-АД17-36 и от 10.11.2017 № 46-АД17-34.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации города Ачинска, а также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть в ГИБДД МО МВД России «Ачинский» Красноярского края для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Судья                                А.В. Попов