Решение по делу № 2-410/2016 от 20.10.2016

Дело №2-410/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ольга 15 ноября 2016 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

с участием и.о. прокурора Ольгинского района Коняхина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ольгинского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Ольгинского городского поселения и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Прокурор Ольгинского района обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в Ольгинский районный суд с заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Ольгинского городского поселения и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявления прокурор указал, ссылаясь на нормы законодательства, что ФИО1 имеет в пользовании земельный участок расположенный по <адрес>, который используется под огород. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации за утраченный урожай, истцу в такой выплате отказано ввиду отсутствия регистрации по указанному адресу. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок не является основанием для отказа во включении в списки граждан на оказание разовой материальной помощи, поскольку указанные документы могут быть запрошены из органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные обстоятельства являются основанием для защиты прокурором Ольгинского района прав ФИО1 в судебном порядке, так как последняя письменно обратился в прокуратуру Ольгинского района с просьбой о защите своих социальных прав.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, настаивала на исковых требованиях.

В судебном заседании и.о.прокурора Коняхин Е.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает необоснованными доводы Администрации относительно рассмотрения иска в порядке особого производства, по установлению факта имеющего юридическое значение, поскольку в силу статьи 263 ГПК РФ в случае, если имеется спор о праве, то дело рассматривается в порядке искового производства.

Ответчик – Администрация Ольгинского городского поселения, в лице представителя по доверенности ФИО5, в письменных возражениях указала, что возражает по требованиям прокурора. Считает, что данные требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства, по установлению факта имеющего юридическое значение. Установление которого будет достаточным для признания ФИО1 достаточным для включения в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи. Просила по этим основаниям в иске отказать.

Ответчик – Департамент труда и социального развития Приморского края, в лице представителя по доверенности ФИО6 представил в суд отзыв, в котором указал, что ФИО1 не может быть признана нуждающимся в выплате разовой материальной помощи, поскольку у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором был утрачен урожай.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для обращения прокурора в суд основано на обращении гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт пгт.Ольга Ольгинского городского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно заявлению ФИО1 от 5 сентября 2016 года она просит администрацию Ольгинского городского поселения обследовать участок в связи с затоплением.

Согласно акту обследования от 17 сентября 2016 года у ФИО1 имеется земельный участок по <адрес>, который используется под огород. В результате продолжительных ливневых дождей 29-30 августа 2016 года урожай на данном участке утрачен полностью.

Согласно копии договора безвозмездного пользования жилым помещением ФИО7 (наймодатель) предоставила ФИО1 (нанимателю) в безвозмездное пользование для постоянного проживания квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, имеет прописку по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации Ольгинского городского поселения от 5 октября 2016 года за №1493 следует, что у ФИО1 отсутствует регистрация по месту пребывания в домовладении, в связи с чем, она не включена в списки граждан на получение разовой материальной помощи.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, где имеется придомовой земельный участок, где урожай утрачен полностью в результате ливневых дождей 29-30 августа 2016 года.

С доводами ответчика о необходимости рассмотрения дела в порядке особого производства по установлению факта имеющего юридическое значение, суд не соглашается, поскольку исходя из толкования главы 28 ГПК РФ, если в ходе рассмотрения дела об установлении факта имеющего юридическое значение, установлен спор о праве, то суд рассматривает дело по правилам искового производства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Ольгинского городского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации подлежат удовлетворению.

Прокурор в судебном заседании, просил суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ольгинского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Ольгинского городского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая.

Возложить обязанность на администрацию Ольгинского городского поселения включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном земельном участке, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату ФИО1 разовой материальной помощи в размере 10000 рублей.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай