Решение по делу № 4А-928/2016 от 20.06.2016

Судья – Кокоулин С.Г.

Судья – Ефремова О.Н. 44а-928/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 12 июля 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б.Гилева, рассмотрев жалобу Тамаева М.Б., поданную защитником Симаковым О.И., на вступившие в законную силу постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 26.02.2016г., решение судьи Пермского краевого суда от 01.04.2016 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Тамаева М.Б.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 26.02.2016г. ИП Тамаев М.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 38-40).

Решением Пермского краевого суда от 01.04.2016г. постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 26.02.2016г. оставлено без изменения, жалоба Тамаева М.Б. - без удовлетворения (л.д.68-71).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 20.06.2016г., заявитель просит постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 26.02.2016г., решение Пермского краевого суда от 01.04.2016г. отменить.

Дело об административном правонарушении истребовано 23.06.2016г. и поступило в Пермский краевой суд 04.07.2016г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина», «Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», «Порядком представления уведомления профессиональной образовательной организацией или образовательной организацией высшего образования о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации и обучавшегося (обучающегося) в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или о предоставлении данному иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска», «Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства»), утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19), а также порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21), согласно п. 5 указанного порядка, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.07.2015 в адрес УФМС России по Пермскому краю от ИП Тамаева М.Б. почтовым отправлением от 01.07.2015 поступило уведомление о прекращении (расторжении) 29.06.2015 трудового договора, заключенного между ИП Тамаевым М.Б. и гражданином Республики *** Б., составленное без соблюдения действовавшей на момент подачи ИП Тамаевым М.Б. уведомления формы уведомления № 20 приложения к приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149, а именно в уведомлении отсутствуют сведения о номере свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 4 от 22.01.2016 (л.д. 4-5);

-письменными объяснениями Тамаева М.Б. от 22.01.2016 (л.д.6);

-письменными объяснениями С. от 25.12.2015 (л.д.20);

-копией паспорта Б., подтверждающей, что он является гражданином *** (л.д.9);

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина № ** от 10.07.2015 (л.д. 10-11);

-копией миграционной карты № **, свидетельствующей о том, что Б. прибыл на территорию Российской Федерации для работы (л.д. 12);

-докладной запиской (л.д. 15);

-копией свидетельства ** о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 29.11.2012 (л.д. 8);

-копией приказа о приеме на работу от 12.05.2015 (л.д. 17);

-копией трудового договора с иностранным работником от 12.05.2015 (л.д. 19);

-копией приказа о прекращении (распоряжении) трудового договора с работником (увольнении) от 29.06.2015 (л.д. 18);

-формой уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, прибывшем в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (старая форма), из которой следует, что в уведомлении не указан номер свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.13);

Факт совершения Тамаевым М.Б. административного правонарушения подтвержден доказательствами, собранными по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении прав Тамаева М.Б. в связи с не предоставлением ему в ходе производства по административному делу переводчика, а также перевода протокола об административном правонарушении и постановления на чеченский язык, поскольку он не владеет русским языком и не понимает сути полученных документов, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № ** от 22.01.2016г. (л.д. 4-5) Томаеву М.Б. должностным лицом были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, о чем имеются его подписи, кроме того Тамаев М.Б. собственноручно указал: «с протоколом согласен частично», что также следует из его объяснений (л.д.6). При рассмотрении дела в суде ходатайств о необходимости воспользоваться вызовом переводчика, а также предоставлении перевода протокола, постановления на родной язык не заявлял.

Указанные обстоятельства объективно не позволили должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, равно как и судье районного суда при рассмотрении дела усомниться во владении Тамаева М.Б. русским языком в той степени, которая позволила бы ему понимать смысл и значение происходящего.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 26.02.2016г. сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления судьи суда районного и решение Пермского краевого суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Тамаева М.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 26.02.2016г., решение судьи Пермского краевого суда от 01.04.2016г. о привлечении индивидуального предпринимателя Тамаева М.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Тамаева М.Б., поданную защитником Симаковым О.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись