Решение по делу № 21-62/2017 от 16.01.2017

дело № 21-62/2017         

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Севастополь                          27 января 2017 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Т.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Инвест-Строй» (далее – ООО «Юг-Инвест-Строй») В.К. на решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 26 октября 2016 года и на постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

решением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 26.10.2016 года постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Юг-Инвест-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, оставлено без изменений, а жалоба защитника ООО «Юг-Инвест-Строй» В.К., без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, защитник ООО «Юг-Инвест-Строй» В.К. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Юг-Инвест-Строй» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в порядке ст. 30.4 КоАП РФ, прихожу к выводу, что жалоба защитника ООО «Юг-Инвест-Строй» В.К. подлежит возврату по следующим основаниям.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25. КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда и на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, В.К. приложил копию доверенности, выданную директором ООО «Юг-Инвест-Строй» 10.08.2016 года б/н, в соответствии с которой он наделен представлять интересы общества во в судах, общей юрисдикции, арбитражных, апелляционных, кассационных и третейских судах по всем вопросам, связанным с защитой интересов предприятия, в органах государственной власти, предприятиях различной формы собственности, для решения вопросов, связанных с административной и хозяйственной деятельностью предприятия. Данной доверенностью В.К. предоставлено право обжалования решения судов (в том числе общих, арбитражных, апелляционных, кассационных и третейских) с правом подписания апелляционной и кассационной жалобы.

Анализ объема полномочий, которыми наделен заявитель упомянутой доверенностью, свидетельствует о том, что В.К. не предоставлено право на обжалование судебного акта по делу об административном правонарушении, поскольку указанная доверенность не содержит правомочие на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, названная выше жалоба подана и подписана не уполномоченным лицом, в связи с чем не может быть принята к рассмотрению в порядке Главы 30 КоАП РФ Севастопольским городским судом и подлежит возврату заявителю.

Одновременно разъясняю, что возврат жалобы не препятствует ее повторной подаче с соблюдением установленного КоАП РФ процессуального порядка обжалования.

Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Инвест-Строй» В.К. на решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 26 октября 2016 года и на постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить заявителю без рассмотрения по существу, а материалы дела – в Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья Севастопольского городского суда Т.А. Артамонова