Решение по делу № А79-10327/2012 от 24.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-10327/2012

24 октября 2012 года

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьевой О.Н., рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары к арбитражному управляющему Романову Александру Владимировичу, г. Лысково Нижегородской области о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – специалиста-эксперта Михайловой Е.С., по доверенности от 21.03.2012 №01-28/28,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра) обратилось в суд с заявлением к Романову Александру Владимировичу, являющемуся конкурсным управляющим имущества индивидуального предпринимателя Васильевой Т.Ю., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования указывает, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.08.2011 по делу №А79-888/2011 в отношении имущества индивидуального предпринимателя Васильевой Т.Ю. открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Романов Александр Владимирович.

В ходе осуществления контроля за деятельностью арбитражного управляющего Романова А.В. Управлением Росреестра было обнаружено несоблюдение арбитражным управляющим Романовым А.В. положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Так, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Однако в нарушение названной нормы Закона протокол собрания кредиторов от 24.01.2012 арбитражным управляющим в суд направлен только 15.02.2012.

Кроме этого, конкурсный управляющий Романов А.В. необоснованно затягивает представление собранию кредиторов для утверждения Положение о порядке и условиях продажи имущества. Материалы дела свидетельствуют, что инвентаризация имущества должника была проведена 24.08.2011, а оценка имущества – 09.09.2011. В этой связи с учетом требований пункта 1 статьи 139 названного выше Закона предложения о продаже имущества должника должны быть представлены собранию кредиторов не позднее 09.10.2011. Эти предложения собранию кредиторов представлены с нарушением установленного законодательством месячного срока.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества. Однако из-за непринятия достаточных мер по реализации имущества должника (автомобиля «TOYOTAAVENSIS») были понесены значительные расходы, что составило 352 697 руб. 01 коп. Факт ненадлежащего исполнения Романовым А.В. своих обязанностей подтверждается определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.06.2012 по делу №А79-888/2011.

Пунктом 1 статьи 143 Закона установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В нарушение названной нормы конкурсным управляющим Романовым А.В. с 24.01.2012 собрание кредиторов не проводилось, отчет о своей деятельности собранию кредиторов после 21.01.2012 не представлен.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержала заявленное требование и привела доводы, изложенные в заявлении.

Несмотря на надлежащее извещение, арбитражный управляющий Романов Александр Владимирович отзыв не представил, в судебное заседание не явился.

В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить дело в отсутствие неявившегося арбитражного управляющего.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.03.2011 по делу №А79-888/2011 в отношении имущества индивидуального предпринимателя Васильевой Тамары Юрьевны введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Романов Александр Владимирович.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.08.2011 по названному делу индивидуальный предприниматель Васильева Татьяна Юрьевна признана несостоятельным (банкротом) и в отношении ее имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Романов Александр Владимирович.

В ходе осуществления контроля (надзора) за деятельностью арбитражного управляющего Романова А.В. Управлением Росреестра было обнаружено ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Так, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Однако в нарушение названной нормы Закона протокол собрания кредиторов от 24.01.2012 арбитражным управляющим в суд направлен только 15.02.2012.

Кроме этого, арбитражным управляющим Романовым А.В. не соблюдены сроки представления собранию кредиторов для утверждения Положения о порядке и условиях продажи имущества. Материалы дела №А79-888/2011 свидетельствуют, что инвентаризация имущества должника была проведена 24.08.2011, а оценка имущества – 09.09.2011. В этой связи с учетом требований пункта 1 статьи 139 названного выше Закона предложения о продаже имущества должника должны быть представлены собранию кредиторов не позднее 09.10.2011. Эти предложения собранию кредиторов представлены с нарушением установленного законодательством месячного срока, т.е. только 18.10.2011.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества. Однако из-за непринятия достаточных мер по реализации имущества должника (автомобиля «TOYOTAAVENSIS») были понесены значительные расходы, что составило 352 697 руб. 01 коп. Факт ненадлежащего исполнения Романовым А.В. своих обязанностей подтверждается определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.06.2012 по делу №А79-888/2011 (см. л.д. 26 – 32).

Пунктом 1 статьи 143 Закона установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В нарушение названной нормы конкурсным управляющим Романовым А.В. с 24.01.2012 собрание кредиторов не проводилось, отчет о своей деятельности собранию кредиторов после 21.01.2012 не представлен.

По результатам проверки 21.08.2012 в отношении арбитражного управляющего Романова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом о времени и месте составления протокола Романов А.В. надлежащим образом извещен уведомлением от 20.07.2012, однако для составления протокола не явился. Упомянутое уведомление получено представителем арбитражного управляющего Ермошиной В.Г. Последняя, как видно из письма начальника Кстовского почтамта УФПС Нижегородской области от 17.08.2012, уполномочена на получение письменных корреспонденций и почтовых отправлений по доверенности от 10.01.2012 №1.

Материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий в ходе проведения конкурсного производства в отношении имущества должника допустил несоблюдение вышеперечисленных норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял необходимых мер для соблюдения этих требований.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения и принимая во внимание, что ранее, т.е. 22.11.2011 Романов А.В. привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП (дело №А79-7777/2011), суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

арбитражного управляющего Романова Александра Владимировича, 05.09.1979 года рождения, уроженца г. Лысково Горьковской области, проживающего по адресу: Нижегородская область, г. Лысково, ул. Комарова, дом 6, кв. 43, (ОГРНИП - 308522236100011), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 46000 140.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Председательствующий судья                                 А.Т. Михайлов