Решение по делу № А65-23/2009 от 03.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                           Дело №А65-23/2009-_СА3-32

«03» февраля 2009 года.  Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Латыпова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Латыповым И.И.,

с участием:

от заявителя –Селезнева Л.В., по доверенности № 223Д от 01.01.2009г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  Осипов В.В., Сергеев С.Г., по доверенности от 12.07.2008г.

рассмотрев 03.02.2009г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  арбитражного  управляющего КФХ «Назаров» Осипова Виктора Васильевича, г.Казань,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее–заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражного  управляющего КФХ «Назаров» Осипова Виктора Васильевича, г.Казань (далее - ответчик), за нарушение требований п.6 ст.24, п.1 ст.54, п.1 ст.128 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования заявителя признал частично, представил отзыв, в котором ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

В Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан поступила жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Республике Татарстан (далее – МРИ ФНС России № 12 по РТ) на действия арбитражного управляющего КФХ «Назаров» Осипова Виктора Васильевича по факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Рассмотрев  жалобуи проведя проверку, УФРС по РТ установило нарушение арбитражным управляющимОсиповым В.В. требований п.6 ст.24, п.1 ст.54, п.1 ст.128 Федерального Закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), 24.12.2008г. составило протокол  об административном правонарушении, руководствуясь которым административный  орган обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего КФХ «Назаров» Осипова Виктора Васильевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав  и оценив представленные доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу  о том, что требования  заявителя подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2007г. по делу № А65-30259/2007-СГ4-26 в отношении КФХ «Назаров» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Осипов В.В.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.08.2008г. по делу № А65-30259/2007-СГ4-26 КФХ «Назаров» признано банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Осипов Виктор Васильевич.

Пунктами 1 и 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон) предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «О несостоятельности (банкротстве)» ст.54 Федерального Закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой сведения о вынесении определения о введении наблюдения, введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении указанных актов публикуются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона – отменена.

В соответствии со ст.128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст.28 Закона. Конкурсный управляющий не позднее  чем через 10 дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В данном случае применению подлежит статья 128  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, поскольку она  является специальной по отношению к ст.54 Закона.

Из представленных  материалов дела усматривается, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.08.2008г. по делу № А65-30259/2007-СГ4-26 о признании КФХ «Назаров» банкротом с открытием конкурсного производства, и утверждении конкурсным управляющим Осипова В.В., было получено конкурсным управляющим 29.08.2008г. Таким образом, до 09.09.2008 конкурсный управляющий должен был направить названные сведения для опубликования.

Сообщение о признании КФХ «Назаров» банкротом и об открытии конкурсного производства было направлено конкурсным управляющим в газету «Коммерсантъ» 05.09.2008г. Счет № 16-0000126 от 08.09.2008г.  за публикацию сведений о банкротстве должника оплачен платежным поручением № 179 от 10.09.2008г.

Судом учтено то обстоятельство, что  конкурсным управляющим Осиповым В.В. приняты все зависящие от него меры по своевременному направлению установленных законом сведений  для публикации.

Данная позиция суда поддержана судебной практикой, в частности, постановлением Федерального Арбитражного  суда Поволжского округа от 02.12.2008г. № А12-15183/08-С6.

Арбитражным управляющим Осиповым В.В. 10-дневный срок, установленный ст.128 Закона, нарушен  на один день, что является нарушением требований п.1 ст.128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от  двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт неисполнения предпринимателем обязанностей, установленных п.1 ст.128 Федерального Закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждается протоколом об административном правонарушении  от 24.12.2008г., ответчиком  не оспорен.

Разрешая вопрос о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, руководствуясь статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 17, 18 Постановления N 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

 Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Принимая во внимание то, что правонарушение не является общественно-опасным, действия предпринимателя не причинили значительного общественного вреда, что само по себе не свидетельствует об отсутствии правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение составило всего 1 день, арбитражный суд ввиду малозначительности правонарушения считает возможным в порядке применения статьи 2.9 КоАП РФ освободить арбитражного управляющего КФХ «Назаров» Осипова Виктора Васильевича от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Освободить арбитражного управляющего КФХ «Назаров» Осипова Виктора Васильевича, 20.02.1948  года рождения, уроженца г.Казань, проживающего по адресу: г.Казань, ул.Дубравная, д.31, кв.190,  от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в соответствии  со ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться в его адрес устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Осипова Виктора Васильевича по ч.3 ст.14.13  КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок (исключая нерабочие дни) в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                         И.И.Латыпов