Решение по делу № 2-1553/2015 (2-8412/2014;) от 16.12.2014

Дело № 2-1553/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2015 года г.Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Седининой Ю.Н.,

с участием представителя истца Лядовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пермская сетевая компания» о признании бездействия по необеспечению резервным топливным хозяйством и резервным топливом котельной незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми обратился в суд, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ФИО1 по вопросу готовности источников тепловой энергии, расположенных на территории Орджоникидзевского района г.Перми к работе в отопительном периоде. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства источник тепловой энергии, расположенный по адресу: <адрес> (котельная), не оборудован рабочим топливным резервным хозяйством, а также не обеспечен нормативным объемом резервного топлива, необходимым для бесперебойной работы котельной в аварийных условиях при ограничении или прекращении подачи газа, что может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Котельная является газопотребляющей организацией, использующей природный газ в качестве основного вида топлива с резервным видом топлива - топочный мазут, что подтверждается актом Государственного планового комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная котельная является источником теплоснабжения для потребителей микрорайона кислотные Дачи и микрорайона Камский Орджоникидзевского района г.Перми. Здание котельной принадлежит ООО «Пермская сетевая компания» на праве собственности по договору купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ года. Оборудование и иное движимое и недвижимое имущество, расположенное в здании котельной, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ООО «Пермская сетевая компания» на основании договоров аренды объектов муниципального недвижимого и движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенных между ООО «Пермская сетевая компания» и Департаментом имущественных отношений администрации города Перми. Согласно договору № ООО «ПСК» было передано движимое и недвижимое имущество, в состав которого не входит имущество, относящееся к резервному топливному хозяйству. Согласно графику перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ., утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной котельной должен быть обеспечен запас топочного мазута в качестве резервного топлива в размере 1 760 тонн с продолжительностью работы на резервном топливе не менее 5 суток.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным бездействие ООО «Пермская сетевая компания» по необеспечению резервным топливным хозяйством и резервным топливом котельной по адресу: <адрес>, обязать ООО «Пермская сетевая компания» обеспечить наличие на котельной резервного топливного хозяйства для бесперебойного теплоснабжения потребителей, а также обеспечить наличие резервного топлива.

Представитель истца Лядова Е.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представители третьих лиц -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, Администрации г. Перми, Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены.

Положениями ст.233 ГПК РФ суду представлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» от 17.05.2002 года, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области газоснабжения и энергоснабжения, обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, соблюдать топливный режим.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Согласно ст.18 названного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.27 Правил пользования газом, для источников тепловой энергии, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.

Пункт 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N П5 устанавливает, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с п.11.9 Правил технической эксплуатации энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно п.п.«д» п.49 Правил пользования газом, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

Пунктом 2 Правил пользования газом установлено, что используемые в них термины означают следующее: «резервное (аварийное) топливо» - топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа; «резервное топливное хозяйство» - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В пункте 3 Правил пользования газом указано, что правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа.

Согласно п.1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 года N 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях". "Графики перевода" разрабатываются региональными газовыми компаниями, филиалами -ОРГАНИЗАЦИЯ2- газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. Рекомендуемая форма "графиков перевода" приведена в приложении 1 к Порядку. В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми проведена проверка по обращению -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ФИО1 по вопросу готовности источников тепловой энергии, расположенных на территории Орджоникидзевского района города Перми к работе в отопительном периоде.

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства источник тепловой энергии, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован рабочим топливным резервным хозяйством, а также не обеспечен нормативным объемом резервного топлива, необходимым для бесперебойной работы котельной в аварийных условиях при ограничении или прекращении подачи газа, что может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Котельная является газопотребляющей организацией, использующей природный газ в качестве основного вида топлива с резервным видом топлива - топочный мазут, что подтверждается актом Государственного планового комитета СССР от 30.04.1966 года.

Указанная котельная является источником теплоснабжения для потребителей микрорайона <адрес>.

Здание котельной принадлежит ООО «Пермская сетевая компания» на праве собственности по договору купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ года.

Оборудование и иное движимое и недвижимое имущество, расположенное в здании котельной с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ООО «Пермская сетевая компания» на основании двусторонних договоров аренды объектов муниципального недвижимого и движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенных между ООО «Пермская сетевая компания» и Департаментом имущественных отношений администрации города Перми.

Согласно договору № ООО «Пермская сетевая компания» было передано движимое и недвижимое имущество, расположенное в котельной, в составе определенном приложением № к договору №, в указанный перечень не входит имущество, относящееся к резервному топливному хозяйству, что подтверждается письмом департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.1.2. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ целью использования имущества, передаваемого в аренду, является осуществление теплоснабжение населения города Перми.

Пунктом 3.2.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена обязанность ООО «Пермская сетевая компания» использовать объект по целевому назначению, указанному в пункте 1.2. Договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пермская сетевая компания» и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- заключен договор поставки газа № согласно которому ООО «ПСК» приняло обязательство в соответствии с установленным ему топливным режимом обеспечить наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств и необходимый объем резервного топлива.

Согласно графику перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ., утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной котельной должен быть обеспечен запас топочного мазута в качестве резервного топлива в размере 1760 тонн с продолжительностью работы на резервном топливе не менее 5 суток.

В соответствии с «Правилами пользования газа и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» (Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 317) и Прикащом Министрества Энергетики РФ от 16.12.2012 № 448 «Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации правил пользования газа и предоставлении услуг по газоснабжению в РФ» -ОРГАНИЗАЦИЯ1- разработал «График перевода организаций на резервные виды топлива при похолодании в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ». Согласно Приказа № данный документ должен включать все организации, обязанные иметь резервное топливное хозяйство.

Из объяснений представителя ООО «Пермская сетевая компания» ФИО2 следует, что из вышеперечисленных источников в «Графе перевода…» включена только котельная микрорайона Кислотные дачи, в графе «фактическое наличие резервного топлива» равно нулю. ООО «Пермская сетевая компания» планирует провести мероприятия по восстановлению резервного мазутного хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Прокурора Орджоникидзевского района г.Перми о признании бездействия ООО «Пермская сетевая компания» по необеспечению резервным топливным хозяйством и резервным топливом котельной по адресу: <адрес> незаконным и обязании ООО «Пермская сетевая компания» обеспечить наличие на котельной резервного топливного хозяйства для бесперебойного теплоснабжения потребителей, а также обеспечить наличие резервного топлива.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, главой 22 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие ООО «Пермская сетевая компания» по необеспечению резервным топливным хозяйством и резервным топливом котельной по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Пермская сетевая компания» обеспечить наличие на котельной резервного топливного хозяйства для бесперебойного теплоснабжения потребителей, а также обеспечить наличие резервного топлива.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г.Перми заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии этого решения.

Судья - О.В. Коневских