Решение по делу № 2-852/2016 ~ М-821/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-852/2016 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Зубковой Е.П.,

с участием истца Сайкиновой Т.Н., ее представителя Калина И.Г.,

представителей ответчиков Петрова Н.В., Климовой И.А.,

третьего лица Тупицыной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Сайкиновой Т.Н. к Администрации Кудымкарского муниципального района, Администрации Егвинского сельского поселения об оспаривании решения о предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

Сайкинова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района, Администрации Егвинского сельского поселения об оспаривании решения о предоставлении земельного участка в собственность. Исковые требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>. Право собственности на дом перешло к ней в порядке наследования по завещанию после смерти С*, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Дом расположен на земельном участке, площадью 0,27 га. Указанный земельный участок был предоставлен наследодателю С* в постоянное (бессрочное) пользование. После вступления в наследство Сайкинова Т.Н. обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с целью регистрации права собственности на домовладение в установленном порядке, однако ей было отказано в этом, поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок, на котором расположен жилой дом, в настоящее время находится в собственности Тупицыной В.И. и ее детей, был предоставлен семье Тупицыной В.И. на основании Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием в составе семьи инвалида. Истец Сайкинова Т.Н. не согласна с принятым решением, просит отменить Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанным решением нарушены ее права собственника.

В судебном заседании Сайкинова Т.Н. исковые требования дополнила и уточнила, просила признать Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в границах Егвинского сельского поселения» недействительным в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования С* и признать недействительным Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства». Суду дополнительно пояснила, что после вступления в наследство разрешила Тупицыной В.И. проживать в доме и пользоваться земельным участком, в письменной форме отношения оформлены не были. О том, что Тупицына В.И. оформила земельный участок в собственность, ей ничего известно не было.

Представитель истца Калин И.Г. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Администрации Кудымкарского муниципального района Петров Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что при решении вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность семьи Тупицыной В.И. в Администрацию района не были представлены сведения о наличии на земельном участке жилого дома и его правообладателе.

Представитель Администрации Егвинского сельского поселения Климова А.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Суду дополнительно пояснила, что согласно сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах, Тупицына В.И. является главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. На основании этого специалисты Администрации сельского поселения пришли к выводу о принадлежности жилого дома Тупицыной В.И. Наличие у Тупицыной В.И. правоустанавливающих документов на жилой дом никогда не проверялось. При оформлении земельного участка в собственность третьего лица также не было проверено наличие у умершей С* завещания.

Третье лицо Тупицына В.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду дополнительно пояснила, что купила дом в <адрес> у Сайкиновой Т.Н. в 2002 году за <данные изъяты> рублей, договор купли-продажи не составлялся. Считает себя и своих детей собственниками жилого дома и земельного участка по указанному адресу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что истец Сайкинова Т.Н. является собственником жилого дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на жилой дом возникло у Сайкиновой Т.Н. в порядке наследования по завещанию, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным нотариусом Кудымкарского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследодателем указанного имущества является С*, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела также следует, что жилой дом № <данные изъяты> по адресу: д<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Согласно Свидетельству о праве на землю, указанный земельный участок на основании Постановления Администрации Мижуевского сельского совета от 10.09.1992 года № был предоставлен С* на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, в силу требований п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Сайкинова Т.Н., являясь собственником жилого дома № № по адресу: <адрес>, право собственности на который перешло к ней в порядке наследования, имеет исключительное право зарегистрировать право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании также установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 27.09.2012 года № 622-01-06 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в границах Егвинского сельского поселения» право постоянного (бессрочного) пользования С* в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № было прекращено в связи со смертью правообладателя.

Далее, на основании Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» спорный земельный участок был предоставлен семье, имеющей в составе инвалида, состоящей из Тупицыной В.И., К*, А*, Т*, Э*, в общую долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности Тупицыной В.И., К*, А*, Т*, Э* на земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования.

Доказательств того, что наследодатель С* при жизни отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо использовала земельный участок ненадлежащим образом, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования С* в отношении земельного участка, расположенного <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Довод представителя Администрации Кудымкарского муниципального района о том, что Постановление было принято в связи с тем, что право постоянного (бессрочного) пользования С* в отношении спорного земельного участка прекратилось в связи с ее смертью также не принимается судом во внимание, потому что действующее законодательство не предусматривает необходимости оформления факта прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае смерти правообладателя путем принятия соответствующего акта органа местного самоуправления.

Между тем, принятие Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в границах Егвинского сельского поселения» послужило основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о принадлежности земельного участка С*, что впоследствии позволило оформить спорный земельный участок в собственность Тупицыной В.И. и ее детей.

Кроме того, необходимо учитывать, что на момент принятия указанного правового акта жилой дом по адресу: <адрес> фактически уже принадлежал истцу Сайкиновой Т.Н., у которой в связи с этим возникло право пользования соответствующим земельным участком.

Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» также не моет быть признано законным, поскольку принято в нарушение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленного ст. 1 Земельного кодекса РФ.

Судом достоверно установлено, что на момент принятия Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок не был свободным, фактически занят жилым домом, право собственности на который возникло у истца Сайкиновой Т.Н.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на жилой дом, находящийся на спорном земельном участке, Сайкинова Т.Н. приобрела право на использование этого земельного участка.

Более того, как отмечалось выше, поскольку жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, истцу Сайкиновой Т.Н. принадлежит исключительное право зарегистрировать право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность Сайкиновой Т.Н. не требуется.

При таких обстоятельствах, правовые основания для возникновения права долевой собственности Тупицыной В.И. и членов ее семьи в отношении земельного участка, расположенного в д<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № отсутствуют.

Довод третьего лица Тупицына В.И. о фактической принадлежности ей жилого дома в <адрес> на основании сделки, заключенной с Сайкиновой Т.Н. в 2002 году, судом во внимание не принимается, поскольку не подтвержден допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенного, исковые требования Сайкиновой Т.Н. подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым признать недействительными Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в границах Егвинского сельского поселения» в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования С* в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства».

Признание недействительным Постановления Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» является основанием для прекращения возникшего на основании указанного правового акта права долевой собственности Тупицыной В.И. и членов ее семьи в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сайкиновой Т.Н. удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в границах Егвинского сельского поселения» в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования С* в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Признать недействительным Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2016 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина