Решение по делу № 2а-1061/2018 ~ М-662/2018 от 28.03.2018

Дело № 2а-1061/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь                                                                                        07мая 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Хайруллиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», Лаврентьеву П.А., Стрельникову В.Н. и Дадабаеву В.К. ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»,обязании учредителей (участников) Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», Лаврентьеву П.А., Стрельникову В.Н. и Дадабаеву В.К. о ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», обязании учредителей (участников) Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз» совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз».

Требования мотивированы тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», в ходе которой установлено, что организация неоднократно нарушала нормы законодательства Российской Федерации, в частности организацией не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2015 и 2016 годы, что является неоднократным нарушением п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», административные ответчикиЛаврентьев П.А., Стрельников В.Н. и Дадабаеву В.К. в судебное заседание не явились.

Представители заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и заинтересованного лица УПФР в г. Твери и Калининском районе в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации - это организации, как это закреплено в ст. 2 данного Федерального закона, которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками - они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз».

В ходе анализа установлено, что решением общего собрания учредителей15.06.2015 года принято решение о создании Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», утверждении Устава, формировании органов управления.

УчредителямиАвтономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»выступилифизические лица: Лаврентьев П.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающий по адресу: <адрес> Стрельников В.Н.,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающий по адресу: <адрес>;Дадабаев В.К., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающий по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 10.08.2015 года № 508-р принято решение о государственной регистрации создания Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз».

Полное наименование: Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз».

Запись о создании Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.08.2015 года за основным государственным регистрационным номером 1156952017243. Адрес (место нахождения) организации: 170036, Тверская обл., г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 105, корп. 1, каб. 103.

Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз»осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава, утвержденного 15.06.2015. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является генеральный директор - Стрельников В.Н., сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), по формам, утвержденным Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статья 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Вместе с тем, Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз» не представляла в адрес административного истца ежегодную отчетность за 2015 и 2016 годы.

В связи с тем, что Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз» в установленный срок не представила ежегодную отчетность за 2016 год административным истцом 13.06.2017 года в отношении Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»составлен протокол № 128 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района гор. Твери от 13.07.2017 года Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

12.09.2017 года административным истцом в адрес административного ответчика направлено письмо с разъяснением положений п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости исполнения обязанности по предоставлению отчетности.

Вместе с тем, Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз» ежегодную отчетность, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представила.

В связи с тем, что Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз» в установленный срок не представила ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 (заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ) за 2015 и 2016 г.г.Управлением 20.11.2017 года в адрес руководящих органов Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»вынесено письменное предупреждение № 04-29/230.

Вынесенное предупреждение, направленно по адресу (месту нахождения) организации, что подтверждается карточкой уведомления о вручении. Почтовая корреспонденция вернулась с отметкой почтового отделения об истечениисрока хранения.

Автономная некоммерческая организация по проведению экспертиз «Центр экспертиз» нарушения законодательства Российской Федерации не устранила, ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002за 2015 и 2016 год, не представила.К установленному в предупреждении сроку нарушения не устранены.

Бездействие руководящих органов организации, неприятие мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.

Данные обстоятельства не опровергнуты и свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не осуществлением мероприятия, направленных на достижение уставных целей.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В связи с чем, подлежат удовлетворению заявленные требования о возложении обязанностей по ликвидации некоммерческой организации на его учредителей. Суд же полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку находит его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», Лаврентьеву П.А., Стрельникову В.Н. и Дадабаеву В.К. о ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз», обязании учредителей (участников) Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз» совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»- удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по проведению экспертиз «Центр экспертиз»- технологий.

Обязать учредителей (участников) Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз»совершить действия по ликвидации Автономной некоммерческой организации по проведению экспертиз «Центр экспертиз».

Установить ответчикам срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

Председательствующий          подпись                          С.О. Грачева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Секретарь                                Е.Е. Хайруллина