Решение по делу № А27-453/2010 от 20.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

город  Кемерово                                                                              Дело № А27-453/2010

«20» января 2010г.

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2010 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2010 года

Арбитражный суд Кемеровской области 

в составе судьи   Власова В.В.,

при ведении  протокола судебного заседания судьей Власовым В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Ализарчику Сергею Ивановичу, г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя: Шеслер О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения  по доверенности (копия в деле), удостоверение; от правонарушителя:  н/я

                                                                установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово  (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ализарчика Сергея Ивановича, г. Новокузнецк (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства предприниматель в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Кроме того, в заявлении указывает, что возражений по существу заявления не имеет, раннее к административной ответственности не привлекался, на данный момент допущенные нарушения устранены, в связи с чем просит принять указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя в порядке ст. 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле. 

Представитель заявителя требования поддержала, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует  из материалов дела, предприниматель Ализарчик С.И. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом на территории РФ на основании лицензии  от 19.05.2009г.  № 42-АСС-1006602.

Согласно приказу УГАДН по КО от 15.12.2009г. №945 была  проведена   внеплановая проверка  владельца лицензии ИП Ализарчика С.И.  и выявлены нарушения установленных режимов труда и отдыха водителей: Комаровского С.А.. (а/м ПАЗ 32054 регистрационный знак Е683ХН42), Виниченко Н.Ю.  (а/м ПАЗ 3205 регистрационный знак АВ29942), Отбанов С.Н. (а/м ПАЗ 3205 регистрационный знак АВ29942).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей автомобилей, работающих на регулярных городских автобусных маршрутах не может превышать 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей  Комаровского С.А. и Виниченко Н.Ю.составила менее 12 часов, что подтверждается путевыми листами №26 от 26.11.2009г., №27 от 27.11.2009г., №28 от 28.11.2009г., №»9 от 29.11.2009г., №30 от 30.11.2009г. Кроме того, ИП Ализарчик С.И. не обеспечил проведение контроля технического состояния транспортных средств – автобуса ПАЗ 3205 регистрационный знак  АВ29942 – 30.11.2009г. при возвращении к месту стоянки. 

По факту нарушений условий лицензирования был составлен протокол об административном правонарушении №030804 от 22.12.2009г., в котором зафиксировано нарушение лицензионных требований и условий, установленных требований п. 11, п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, п. 4 пп. б), в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек», утвержденным постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., п. 2.3.6, п. 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г.

Таким образом, ИП Ализарчик С.И. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением ус­ловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена админи­стративная ответственность согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Для привлечения предпринимателя  к указанной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении,  подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции  и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

    В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель  Ализарчик С.И.  допущенные нарушения признал.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

   В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  168 – 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ализарчика Сергея Ивановича, 15.04.1963 года рождения, уроженца  г. Новокузнецка Кемеровской  области,  зарегистрированного по адресу: 654000, г. Новокузнецк, ул. Дружбы, 57-28; ОГРНИП: 304421703000167 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. Кодекса  РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

            При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, заявителю будет выдан исполнительный лист для принудительного взыскания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

            Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

Управление государственного  автодорожного надзора по Кемеровской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРК ГУ Банка России по Кемеровской области

             ИНН 4209007502

             БИК 043207001

             Код ОКАТО: (г. Кемерово): № 32401000000

             КПП 420501001

             КБК 10611690040040000140  административный штраф

             Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев с даты вступления решения в законную силу в арбитражный суд кассационной инстанции.

            Судья                                                                                       В.В. Власов