Решение по делу № А29-13634/2009 от 23.01.2010

Арбитражный суд Республики Коми

167983, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49 «а» http:// komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«22» января 2010 года                                                      Дело № А29-13634/2009

дата оглашения резолютивной части решения)

«25» января 2010 года                                                    

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми  о привлечении индивидуального предпринимателя  Арбузова Владимира Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии сторон:

от заявителя: Фролов Д.А.,

от ответчика:  не явился

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми (далее – административный орган) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Арбузова В.А. (далее – предприниматель) к административной ответственности по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Ответчик, надлежащим образом извещенный,  о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв по существу заявленных требований не представил. Заявлено  ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, судом установлено следующее.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с подпунктом 62 пункта  1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ),  подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона закрепляет, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Указанные требования и условия обязан соблюдать и индивидуальный предприниматель Арбузов В.А., осуществляющий на основании лицензии АСС-11-004707 от 21.06.2006 года, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми, перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8  человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, пунктами 2.2, 5.9 которого предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны: - организовать стажировку водителей; проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).

Согласно пункту 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о сроке действия путевого листа; дату (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (пункты 3, 6 названного Приказа).

Пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом УГАДН по Республике Коми 28 декабря 2009 года, установлено, что Арбузовым В.А. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, нарушены требования, установленные: подпунктами 2.2, 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2; пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15; пунктами 3, 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Как установлено материалами  дела, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми при проведении внеплановой проверки по вопросам соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок, основанием к проведению которой послужило сообщение поступившее из УГИБДД МВД по РК по факту совершения 18.12.2009г. дорожно-транспортного происшествия автобусом принадлежащим предпринимателю Арбузову В.А. в результате которого пострадал 1 человек, выявлено, что на автобусах ПАЗ-32054 государственный номер: АК 013 11, и АЕ 976 11, принадлежащих Арбузову В.А., осуществляется лицензируемая деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в нарушение:

1) подпунктов 2.2, 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,  а именно: не выполняются все рейсы, предусмотренные расписанием движения на маршруте регулярных перевозок;  не организовано проведение стажировок водителей;

2) пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,  предприниматель не обеспечил составление графиков работы (сменности) водителей на линии;

3) пунктов 3, 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152  предпринимателем не соблюдается порядок заполнения  путевых листов,  не указываются обязательные  реквизиты: сведения о сроке действия путевого листа; дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда  на указанную стоянку;

4) подпункта 4 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ не подтвердил соответствующими документами проведение технического обслуживания  и ремонта автобусов.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Арбузовым В.А. не соблюдаются требования и условия по осуществлению лицензируемой деятельности при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Обстоятельства правонарушений, выразившиеся в несоблюдении лицензионных требований и условий подтверждаются:  протоколом об административном правонарушении № 80 от 28.12.2009г.;  актом № 294 от 28.12.2009г., объяснением предпринимателя от 28.12.2009г. и другими материалами административного дела.

Суд считает установленной вину предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обоснованно квалифицировало действия предпринимателя Арбузова В.А.  по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, поэтому Протокол об административном правонарушении № 80 от  28 декабря 2009 года является законным и обоснованным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, учитывая, что  предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, считает возможным применить минимальный размер штрафа предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 3 000 (три тысячи) рублей.

Нарушения при производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных требований судом не установлены.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен ответчиком, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Арбузова Владимира Александровича, 22.02.1958 года рождения уроженца с. Койгородок Койгородского района,  проживающего по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 34, кв. 16,  зарегистрированного  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару 18.05.2006г. за основным государственным регистрационным номером 306110113800043, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб..

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу в случае  не представления доказательств уплаты штрафа.

Реквизиты для перечисления  штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (УГАДН по Республике Коми);   ИНН 1101486364; КПП 110101001;   Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России,   БИК 048702001; Счет получателя № 40101810000000010004, КБК 10611690040040000140; ОКАТО 87 401 000 000. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми  и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

   Судья                                                                                                   И.Н. Гайдак