Решение по делу № А34-758/2009 от 14.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                    Дело № А34-758/2009

14 апреля 2009 года.

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зубковской Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Мишутина В.Г. – по доверенности от 16.12.2008 № 517,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего СПК «Шестовский» Александрова Сергея Викторовича (далее – ответчик) по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что Александров С.В. 16.07.2008 г. назначен временным управляющим Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шестовский» (далее - Кооператив). В отношении данного юридического лица определением арбитражного суда от 16.07.2008 введена процедура наблюдения.

Арбитражным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем нарушены обязанности арбитражного управляющего, установленные статьями 54, 67, 68, 72  Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в части несвоевременного направления сведений о введении процедуры наблюдения для опубликования; неуказания в объявлении о введении наблюдения информации, обязательной для опубликования; непроведения первого собрания кредиторов; непредставления в Арбитражный суд Тюменской области отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника. Заявителем по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 02.04.2009 до 15час. 30мин. 09.04.2009. об объявлении перерыва арбитражный управляющий был извещен телефонограммой от 03.04.2009. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал в полном объеме.

Арбитражный  управляющий Александров С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч.1, п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ (телефонограмма от 03.04.3009; уведомления №№ 19807, 19808 от 13.03.2009). Письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Часть 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу норм, содержащихся в п.1 ст.68  Закона о банкротстве, временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 Закона (в редакции, действующей в период совершения правонарушения), направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона. Согласно п.1 ст. 54 Закона, арбитражный управляющий в течение трёх дней с даты получения судебного акта, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьёй 28 Закона.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.07.2008 по делу № А70-3394/3-2008 в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Шестовский»   введена процедура наблюдения сроком на три месяца, временным управляющим утвержден Александров Сергей Викторович. В определении временному управляющему указано, что в течение трёх дней с даты получения настоящего определения, направить сведения о введении в отношении СПК «Шестовский» процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего для опубликования в издание «Российская газета», в соответствии с требованием абзаца 2 пункта 1 статьи 54 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с представлением сведений о произведённой публикации суду. Также определением предписано временному управляющему – по окончании процедуры наблюдения, в соответствии с пунктом 2 статьи 67 «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее, чем за пять дней до установленной даты назначения рассмотрения  дела по существу, представить отчет о результатах проведения процедуры наблюдения, с представлением суду необходимых документов, указанных в пункте 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также представлением необходимого перечня документов, установленного пунктами 6, 7 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299.

Следовательно, арбитражный управляющий Кооператива Александров С.В., получив 29.07.2008 определение Арбитражного суда Тюменской области о введении в отношении должника процедуры наблюдения и назначении Александрова С.В. в качестве временного управляющего (что подтверждается  уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д.29), обязан был направить для опубликования сведения о введении процедуры наблюдения в отношении СПК «Шестовский» не позднее 01.08.2008.

В нарушение вышеуказанной нормы Александров С.В. направил данные сведения в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» только 11.08.2008. Данное сообщение было опубликовано в газете «Коммерсантъ»  23.08.2008 № 150.

В связи с этим, суд приходит к выводу о невыполнении ответчиком обязанности, предусмотренной п.1 ст. 68 Закона о банкротстве, по  своевременному направлению сведений о введении процедуры наблюдения для опубликования.

В соответствии с п.5 ст.28 и п.4 ст.68 Закона, опубликованные сведения должны содержать:

наименование должника – юридического лица или фамилию, имя, отчество должника-гражданина и его адрес;

наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему;

установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Как следует из материалов дела, в объявлении о несостоятельности СПК «Шестовский», опубликованном 23.08.2008 в газете «Комерсантъ» №150, отсутствуют сведения об установленной арбитражным судом дате судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве (л.д.53-55, 58).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении временным управляющим Александровым С.В. п.5 ст. 28 и п.4 ст. 68 Закона в части неуказания в объявлении о введении наблюдения информации, обязательной для опубликования.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.07.2008 судебное заседание по рассмотрению последующих процедур банкротства назначено на 18.11.2008.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона, временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов, проводить анализ финансового состояния должника. Согласно п.1 ст. 72 Закона, временный управляющий обязан провести первое собрание кредиторов не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Из представленных материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2008, судебное заседание по рассмотрению отчёта временного управляющего отложено до 23.12.2008 по ходатайству ответчика. Определение получено матерью Александрова С.В., что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д.41).

Следовательно, временный управляющий должен был провести первое собрание кредиторов не позднее 13 декабря 2008 года. В соответствии со ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть временный управляющий должен был провести первое собрание кредиторов не позднее 15 декабря 2008 года.

Однако, временный управляющий СПК «Шестовский» Александров С.В. первое собрание кредиторов не провёл.

Таким образом, ответчик нарушил п.1 ст. 67, п.1 ст. 72 Закона, в части непроведения первого собрания кредиторов.

В соответствии с п.2 ст. 67 Закона временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника.

Установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.11.2008, по ходатайству временного управляющего Александрова С.В. судебное заседание по рассмотрению отчёта временного управляющего отложено на 23.12.2008. В связи с этим, Александров С.В. должен был представить в арбитражный суд отчёт о результатах процедуры наблюдения и анализ финансового состояния должника не позднее 18.12.2008.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, временный управляющий отчёт о результатах процедуры наблюдения и анализ финансового состояния должника к данному судебному заседанию не представил.

Таким образом, временный управляющий Александров С.В. нарушил п.2 ст. 67 в части непредставления в Арбитражный суд Тюменской области отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника.

Кроме того, определением Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2008, удовлетворена жалоба МИФНС №7 по Тюменской области об отстранении Александрова С.В. от исполнения обязанностей временного управляющего СПК «Шестовский». Арбитражный управляющий Александров С.В. отстранён от обязанностей временного управляющего СПК «Шестовский».

Таким образом, арбитражным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем в период исполнения им обязанностей временного управляющего СПК «Шестовский» обязанности, предусмотренные п.1 ст. 54, п.5 ст. 28, п.1 ст. 67, п.1, 4 ст. 68, п.1 ст. 72 Закона №127-ФЗ, надлежащим образом не выполнялись, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Поскольку арбитражный управляющий Александров С.В. ненадлежащее исполнял свои обязанности в части несвоевременного направления сведений о введении процедуры наблюдения для опубликования;  неуказания в объявлении о введении наблюдения информации, обязательной для опубликования; непроведения первого собрания кредиторов; непредставления в Арбитражный суд Тюменской области отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника, то  вина его в совершении правонарушения полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.

По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2009, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса.  О времени и месте составления протокола Александров С.В. уведомлен надлежащим образом (уведомление -л.д.14).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Александрова С.В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Устанавливая в действиях арбитражного управляющего Александрова С.В. нарушения требования законодательства о банкротстве, суд руководствуется положениями статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Поскольку правонарушение совершено до момента завершения процедуры наблюдения,  возбужденной до вступления в законную силу изменений в Закон о банкротстве, арбитражный управляющий подлежит ответственности на основании положений названного Федерального закона в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения. Кроме того, Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ также возлагает на арбитражного управляющего обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции 2002 года.

В судебном заседании установлено и в материалы дела заявителем представлен судебный акт - решение Арбитражного суда Курганской области по делу А34-4759/2008 от 01.11.2008. Данным судебным актом арбитражный управляющий Александров С.В. был привлечен к административной ответственности на основании ч.3ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа.

Указанный судебный акт на день вынесения решения по настоящему делу вступил в законную силу.

Неоднократное нарушение арбитражным управляющим Александровым С.В. в течение одного года требований Закона № 127-ФЗ суд расценивает как пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Законом.

Суд полагает, что в данном случае подлежит применению п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Проанализировав характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд полагает возможным при наличии состава правонарушения назначить арбитражному управляющему административный штраф в размере 3 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 200 руб.

Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)

ИНН: 4501111750

КПП: 450101001

Код ОКАТО: 37401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               А.И. Полякова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                    Дело № А34-758/2009

09 апреля 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зубковской Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Мишутина В.Г. – по доверенности от 16.12.2008 № 517,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 200 руб.

Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)

ИНН: 4501111750

КПП: 450101001

Код ОКАТО: 37401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               А.И. Полякова