Решение по делу № 12-1149/2018 от 23.11.2018

Мировой судья – Николаев Д.Д. Дело № 12-1149/18

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                 26 декабря 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., Власовой Н.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Власовой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района от 02 ноября 2018 года, в отношении

Власовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>»,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

26 сентября 2018 года заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении должностного лица главного бухгалтера <данные изъяты>» Власовой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление в установленный срок сведения о каждом работающем в <данные изъяты>» застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2018 года.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Власова Н.А. не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, среди доводов указано, что не нарушала сроков предоставления сведений в Пенсионный фонд, поскольку ею 07 февраля 2018 года были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года на 17 застрахованных лиц, далее было самостоятельно выявлено об отсутствии сведений на 1 застрахованного илца и 25 июля 2018 года была направлена форма СЗВ-М «дополняющая» за январь 2018 года, реализовав право, предусмотренное ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ. Ошибка была обнаружена самостоятельно. Были выполнены все требования по срокам направления в территориальный орган Пенсионного фонда сведения.

Власова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнив, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Новгородской области от 30 ноября 2018 года, которым решение по данному вопросу Пенсионного фонда отменено.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2018 года в отношении 17 застрахованных лиц <данные изъяты>» были представлены сведения по форме СЗВ-М за период январь 2018 года.

В соответствии с положениями п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, <данные изъяты>» должно было предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующие сведения в отношении застрахованных лиц за отчетный период – январь 2018 г.: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).25 июля 2018 года <данные изъяты> в отношении застрахованного лица ФИО1 были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года в виде дополняющей формы. Данные сведения о застрахованном лице, отсутствовали в исходной форме поданной 06 февраля 2018 года.

Таким образом, Власова НА., являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ – главным бухгалтером <данные изъяты>», и отвечающей в силу возложенных обязанностей за предоставление указанных сведений, не предоставила в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, а именно до 16 февраля 2018 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении ФИО1, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вина Власовой Н.А. в совершении названного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; сведениями о застрахованных лицах по коду ИСХ. за отчетный период январь 2018 года и отчетом о получении Пенсионным фондом РФ данных сведений 06 февраля 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; дополнительными сведениями о застрахованных лицах по коду СЗВ-М за отчетный период январь 2018 года и отчетом о получении Пенсионным фондом РФ данных сведений 27 июля 2018 года; актом от 23 августа 2018 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, и иными материалами дела, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований подвергать сомнению данные доказательства у суда не имеется.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица – Власовой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что является верным.

Ссылка в жалобе и в ходе ее рассмотрения судом на преюдицию арбитражных судов, в том числе и решения Арбитражного суда Новгородской области от 30 ноября 2018 года № А44-9214/2018, которым отменены решения Пенсионного фонда о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции, основаны на неверном толковании норм права в силу следующего.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения, в данном случае – отношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг. Состав административного правонарушения формальный. Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования или их представление в неполном объеме.

Административная ответственность на федеральном уровне предусмотрена исключительно в Кодексе об административных правонарушениях РФ, как и возможность освобождения от административной ответственности.

Ответственность, предусмотренная положениями ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является финансово-правовой ответственностью, ее применение регулируется названной нормой и не может подменять под собой ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях.

Данная позиция также отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 25 октября 2018 года № 50-АД18-10.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьей первой инстанции проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии санкцией статьи. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Власовой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом изложенного, доводы Власовой Н.А. об отсутствии состава и события административного правонарушения являются не состоятельными и подлежат отклонению.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 02 ноября 2018 года, которым Власова Н.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                         А.С. Корчева