Решение по делу № 2-2660/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-2660/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2015 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Самойловой Е.В.,

с участием истицы Красавиной Т.А.,

представителя ответчика ГУ- УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области – по доверенности Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красавиной Т. А. к ГУ- УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Красавина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области и с учетом утонения исковых требований просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «...», обязать ответчика ГУ- УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11.03.2015 года.

Свои требования мотивировала тем, что 11.03.2015 года она обратилась в ГУ- УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 16.04.2015 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления не были включены в специальный стаж периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка в Доме пионеров, в также с <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «...». Истец считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец Красавина Т.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. К материалам дела приобщены письменное объяснение по указанному исковому заявлению, из которого следует, что ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Красавиной Т.А. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 ст. 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Периоды работы с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка Дома пионеров, с <дата> по <дата> в должности методиста Дома пионеров, с <дата> по <дата> в должности заведующего политико-массовым отделом Дома пионеров, <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе (на 0,5 ставки) МОУ «...», не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. Списками и Правилами не предусмотрено такое учреждение как «Дом пионеров», а также должности «руководитель кружка», «методист», «заведующий политико-массовым отделом», «организатор внеклассной и внешкольной работы». В соответствии с пунктом 8б Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственной связанной с образовательным процессом, школы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы (при выполнении работы за полную ставку). Рассматривать в спорный период выполнение педагогической нагрузки по должности учителя (по тарификационным спискам) невозможно, т.к. о назначении на должность учителя приказа нет. Исходя из норм законодательства главными условиями назначения досрочной пенсии по старости является выполнение в определенных должностях и в определенных учреждениях, педагогическая нагрузка без назначения на должности права на пенсию не дает. Нормы, содержащиеся в указанных правовых актах, являются императивными, т.е. обязательными для исполнения. Пенсионный фонд России является правоприменительным органом и не в праве расширительным образом толковать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного законодательства (л.д. 38-39).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста(статья 30 пункт 1 п.п.т 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

В соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Как установлено судом, Красавина Т.А., <дата> рождения, работала: с <дата> по <дата> - старшей пионервожатой в <Д.> средней школе, с <дата> по <дата> - в должности руководителя кружка Дома пионеров, с <дата> по <дата> - в должности методиста Дома пионеров, с <дата> по <дата> - в должности заведующего политико-массовым отделом Дома пионеров, с <дата> назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы в порядке перевода в <Л.> среднюю школу, <дата> переведена заместителем директора по воспитательной работе, с <дата> переведена на должности учителя русского языка и литературы, где работала по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «...», с <дата> уволена в порядке перевода, с <дата> по настоящее время - заместитель директора по воспитательной работе в МОУ «...» (л.д. 16-19).

<дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе (на 0,5 ставки) МОУ «...».

11.03.2015 года Красавина Т.А. обратилась в Пенсионный отдел по г.Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью (л.д.40). Протоколом от 16.04.2015 года <номер> ей было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку периоды работы Красавиной Т.А. с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка в Доме пионеров, в также с <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «...», включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002г. Разделами Списков «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как «Дом пионеров» и не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «руководитель кружка», «методист», «заведующая политико-массовым отделом», «организатор внеклассной и внешкольной работы». Также не включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет с 11.03.2000г. по 31.03.2001г. и с 28.08.2001г. по 31.08.2002г. Период работы с 01.09.2009г. по 25.08.2011г. в должности заместителя директора по воспитательной работе не засчитан в специальный стаж работы, т.к. работа осуществлялась на 0,5 ставки. В соответствии с правилами исчисления периодов работы: работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д. 11-15).

<дата> истец ознакомлена с должностными обязанностями организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (л.д. 30), в обязанности истца в спорный период с <дата> по <дата> входило в том числе: организация внеклассной и внешкольной работы, общественно полезного, производственного труда учащихся, оказание методической помощи руководителям кружков, спортивных секций, походов, экскурсий, трудовых объединений, общественно полезного, производственного труда и т.п.; проведение учебы, инструктажа классных руководителей, учителей, воспитателей, учащихся и других лиц, привлеченных к организации общественно-полезного, производственного труда, внеклассной и внешкольной работы, контроль за проведением соответствующего инструктажа учащихся с регистрацией в специальном журнале; организация с учащимися, детьми, родителями, мероприятий по предупреждению травматизма, ДТП, несчастных случаев и т.п.

Приказом <номер> от <дата> истец переведена с <дата> с должности учителя русского языка и литературы <Л.> средней школы на должности организатора внеклассной и внешкольной работы этой же школы (л.д. 67).

Протоколом <номер> заседания педагогического совета <Л.> средней школы от <дата> утвержден план учебно-воспитательной работы на <данные изъяты> учебный год (л.д.68-70). Также представлены копии протоколов <номер> от <дата> (л.д. 71-72), <номер> от <дата> (л.д. 73-74), <номер> от <дата> (л.д. 75-77).

Приказом <номер> от <дата> ответственность за охрану жизни и здоровья учащихся в период внеклассной и внешкольной работы возложена на организатора внеклассной и внешкольной работы Красавину Т.А. (л.д. 78-79).

Приказом <номер> от <дата> руководство экспериментом по воспитательной работе 5а и 6а классов возложено на организатора внеклассной и внешкольной работы Красавину Т.А. (л.д. 80-81).

Приказом <номер> от <дата> контроль за исполнением персональной ответственности классных руководителей 1-11 классов за работой по профилактике дорожно-транспортного травматизма также был возложен на истца (л.д. 81-82).

Приказом <номер> от <дата> истец была назначена организатором аттестации (л.д. 83).

Приказом <номер> по <Л.> средней школе на истца возложена обязанность по проведению заседания литературного кафе (л.д. 84)..

На истца приказом <номер> от <дата> было возложена обязанность организации и проведения новогодних праздников (л.д. 85-86).

Приказом <номер> от <дата> ответственность за охрану жизни и здоровья учащихся в период внеклассной и внешкольной работы возложена на истца как на завуча по внеклассной воспитательной работе (л.д. 87-88).

Также спорным является период работы истца с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «...». В подтверждение осуществления педагогической деятельности истцом в материалы дела представлены: копия журнала факультативных занятий за <данные изъяты> учебный год (л.д. 89-105), копия классного журнала индивидуальных занятий с учащимися 9 класса на <данные изъяты> учебный год (л.д. 106-123), копия классного журнала 9 класса на <данные изъяты> учебный год (л.д. 124-143), копия классного журнала 5 класса на <данные изъяты> учебный год (л.д. 144-171), копия классного журнала 6 класса на <данные изъяты> учебный год (л.д. 172-198), копия классного журнала 7 класса на <данные изъяты> учебный год (л.д. 199-217), копия классного журнала 10 класса на <данные изъяты> учебный год (л.д. 218-245).

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что период работы истца с <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе должен засчитываться в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, поскольку характер, специфика, нагрузка, а также цели и поставленные задачи соответствуют требованиям предъявляемым к педагогическим работникам, что отражено в должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе, по которой работала Красавина Т.А., кроме того, характер работы именно с детьми подтверждается копиями протоколов заседаний педагогического совета школы.

В силу пп. "ж" ч. 2 Постановления Минтруда и соцразвития РФ от 30 июня 2003 года N 41, для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении.., в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, при этом в Списке отсутствуют требования о необходимости выполнения работ по отдельно заключенным трудовым договорам для каждой должности.

Факт работы истицы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «...», расположенной в сельской местности, и работавшей в указанном учебном учреждении по совместительству учителем русского языка и литературы с объемом учебной нагрузки 20 часов в неделю, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 11.03.2015 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. 11.03.2015 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красавиной Т.А. удовлетворить.

Включить Красавиной Т. А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы: с <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <Л.> средней школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «...».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Красавиной Т. А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 31.09.2015г.