Решение по делу № 2-8735/2014 от 23.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-8735/2014

г. Тюмень                                                                                      8 декабря 2014 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Макушевой С.А.

с участием представителя истца Бурлаков О.В., представителя ответчика Ибрагимов И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубков В.В. к УМВД России по <адрес> о зачислении периода службы в стаж службы,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Зубков В.В. обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по <адрес> о зачете период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел Российской Федерации. Требования мотивирует тем, что он является участником программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. В РФ был принят на должность эксперта в отделение баллистических экспертиз отдела криминалистических экспертиз экспертно-криминального центра УМВД России по <адрес>, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Он непрерывно служил в органах внутренних дел Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть 16 лет 6 месяцев 7 дней. При начислении заработной платы, отпуска указанный стаж работодателем не учитывается. Согласно п.б ст.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стуж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды: службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств – сотрудников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения). Статьей 2 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Ответчиком выплаты сотрудникам, которые были приняты до ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляются, а лицам, поступившим на службу после ДД.ММ.ГГГГ г., выплаты с учетом стажа службы в другом государстве прекращены несмотря на то, что нормативная база, регулирующая финансовое обеспечение сотрудников органов внутренних дел не изменилась. Работодатель одни и те же нормативные акты трактует в отношении каждого работника по разному.

В судебное заседание истец Зубков В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Представитель истца Бурлаков О.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> Ибрагимов И.Ю. исковые требования не признала. Указала, что для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет включаются периоды работы как в календарном, так и в льготном исчислении, определяемые Постановлением Правительства РФ от 27.11.2011 г. № 1158, для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, выплаты единовременного пособия при увольнении - периоды, указанные в ч.1 ст.38 №342-ФЗ. При этом указанным постановлением предусмотрено, что в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы входят периоды службы в органах внутренних дел (полиции) … государств – участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договора (соглашения). Такое соглашение отсутствует.

Выслушав объяснения представителя истца Бурлаков О.В., представителя ответчика Ибрагимов И.Ю., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Как следует из искового заявления, объяснений лиц, участвующих в деле, истец Зубков В.В. находился на службе в органах внутренних дел МВД Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В органах внутренних дел Российской Федерации служит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности эксперта отделения баллистических экспертиз отдела криминалистических экспертиз экспертно-криминального центра УМВД России по Тюменской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, также справками УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно вышеуказанной справки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в органах внутренних дел Зубков В.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 1 месяц 10 дней в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1, 2 ст.38 № 342-ФЗ «О службы в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; 2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; 4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; 5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 9) период работы судьей; 10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

    Пунктом «б» ст.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установлено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды: службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения).

    Пунктами 2 и 3 названного Постановления предусмотрено, что периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) определяется руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники.

    В соответствии со ст.2 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

      В соответствии с ч.1 ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерацией в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

     Порядок исчисления выслуги лет для начисления заработной платы, предоставлении очередного отпуска и т.д. законодателем не урегулирован, в связи с чем в соответствии со ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению нормативные акты, регулирующие схожие отношения.

    Таким образом, суд считает, что при разрешении указанного спора следует руководствоваться положениями Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».

Учитывая, что при расчете выслуги лет при выходе на пенсию служба в органах внутренних дел Республики Казахстан сотрудникам полиции засчитывается, суд считает, что и для расчета заработной платы (денежного содержания), предоставления отпуска периоды службы в Республики Казахстан должны зачитываться в стаж службы.

     При таких обстоятельствах требования Зубков В.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Зубков В.В. удовлетворить.

Зачесть период прохождения службы Зубков В.В. в органах внутренних дел Республики Казахстан – <данные изъяты>

дней в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья                                                                         Урубкова О.В.