Решение по делу № 2-2302/2014 ~ М-2113/2014 от 05.09.2014

Дело № 2 – 2302\2014 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2014 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Яковлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рядинской Л.Н. к Государственного учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска было вынесено решение об отказе в назначении Рядинской Л.Н. досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж не были включены ряд периодов трудовой деятельности, в том числе периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, в страховой и специальный стаж также не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, вожатой пионерлагеря «Росинка» строительного треста №, период работы учителем в МБОУ « СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением истица обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в качестве вожатой пионерлагеря «Росинка», учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлеве, работы учителем МБОУ « СОШ №» и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатой пионерлагеря «Росинка» строительного треста № 2, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учителем в МБОУ «СОШ №», о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ( в окончательном варианте).

Истица в судебном заседании иск свой поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР Иванова В.И. в суде иск не признала, суду пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии. В настоящее время ей назначена пенсия.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истицы суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, согласно которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.

В соответствии со статьей 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статьи 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Рядинская Л.Н. просит обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истицы, это подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации. Повышения квалификации является для истицы обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица просит включить в специальный стаж часть периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева.

Ответчиком период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитан со ссылкой на Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которыми включение периода обучения в высшем учебном заведении не предусмотрено

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Из имеющейся в материалах дела копии диплома, трудовой книжки видно, что истица поступила в ДД.ММ.ГГГГ в Чувашский государственный педагогический институт имени И.Я. Яковлева, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ (период обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). До этого момента трудового стажа по специальности она не имела, так как согласно трудовой книжке, первая запись о ее трудовой деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята на работу учителем начальных классов в средней школе № <адрес>.

Таким образом, по мнению суда с ДД.ММ.ГГГГ истица занимается педагогической деятельностью в общеобразовательной школе.

Истица, заявляя данные исковые требования о включении в специальный стаж часть периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, ссылалась на то обстоятельство, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала вожатой в пионерлагере « Росинка», за работу вожатой ей была выплачена заработная плата, должность « вожатая» была включена в штатное расписание данного лагеря.

Истица просила включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и с учетом данного периода, по ее мнению часть учебы подлежит включению в специальный стаж.

По мнению суда, частичный период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатой пионерлагеря «Росинка» строительного треста № не подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии соответствует обстоятельствам дела и требованиям п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствие с указанным законодательством в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 13972, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное Постановление утратило свою силу в связи с принятием Постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 г., вступившим в силу с 01.10.1993 г.

Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016, одновременно предусматривалось самостоятельное наименование должностей "учитель" (25157) и "пионерский вожатый" (24335). Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, действующим с 1 января 1996 г., предусмотрены должности "вожатый" (20434) и учитель (27244).

Постановлением Минтруда России от 11.11.1992 N 33 были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, в том числе по должности "старший вожатый". Впоследствии Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46 вновь были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должности "старший вожатый".

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Факт прохождения истицей педагогической практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и вожатой имел место в период обучения в институте и являлся неотъемлемой частью учебного процесса и поэтому суд отказывает истице во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатой в специальный стаж.

Учитывая, что обучению истицы в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, суд также считает необходимым отказать истице о включении части периода обучения в институте в специальный стаж.

Истица также просит суд включить в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ « СОШ №».

Ответчик не включил в специальный и страховой стаж данный период по тем основаниям, что организация не представила в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения.

Как видно из представленных суду документов, в настоящее время организация предоставила необходимые индивидуальные сведения в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР, что подтверждается имеющейся в материалах дела распечаткой о приеме документов.

Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснил, что действительно работодателем в настоящее время представлены в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения, подтверждающие работу истицы в вышеуказанный период.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы в части включения в специальный стажи страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «СОШ №» подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Согласно смыслу действующего пенсионного законодательства, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом всех периодов, которые включены ответчиком добровольно и согласно решения суда истица не имеет стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд не может возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и таким образом истице в этой части иска следует также отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачета в специальный педагогический стаж Рядинской Л.Н. периодов курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в МБОУ «СОШ №» в специальный и страховой стаж признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Рядинской Л.Н. периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Рядинской Л.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в МБОУ « СОШ №».

В иске Рядинской Л.Н. о включении в специальный педагогический стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатой пионерлагеря «Росинка» строительного треста №, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 16 ноября 2014 года

Судья : С.А. Красильникова