Решение по делу № 2-2061/2015 от 02.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

при секретаре Зотовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2061

по иску Гайдуковой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области о признании права на пенсию по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдукова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области по тем основаниям, что считает неправомерным отказ Управления Пенсионного Фонда в назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Гайдукова Л.Н. исковые требования поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа, поскольку из стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по хору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУ ДОД ДМШ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУ ДОД ДМШ на 0,62 ставки, так как не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку зарплаты. Считает отказ незаконным и просит включить указанные периоды, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и признать за ней право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика главный специалист- эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области Борсук С.Ю. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 48), считает отказ обоснованным. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гайдукова Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем ДМШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала директором ДМШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя музыки СОШ № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом дополнительного образования во Дворце творчества детей и молодежи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем по хору в МОУ ДОД Детская музыкальная школа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем МОУ ДОД ДМШ, с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем по хору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директором детской музыкальной школы <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем МОУ ДОД ДМШ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-18).

Решением Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) Гайдуковой Л.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет, из стажа, согласно протокола заседания комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), исключены периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по хору,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУ ДОД ДМШ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУ ДОД ДМШ на 0,62 ставки, так как не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку зарплаты. В специальный стаж засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гайдукова Л.Н. работала в муниципальном образовательном учреждении Большечерниговской школе среднего (полного) общего образования №<адрес> с нагрузкой 15 часов, что подтверждается справкой ГБОУ Самарской области СОШЩ №2 «ОЦ» копиями приказов (л.д. 19, 21-25).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гайдукова Л.Н. работала в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская музыкальная школа <адрес> на 0,62 ставки, что подтверждается справкой МОУ ДОД ДМШ (л.д. 26-27).

Статья 7 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на трудовую пенсию по старости мужчин по достижении возраста 60 лет и женщин, достигших возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условием для назначения пенсии педагогическим работникам является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, п. 12 которых предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в

п.2 раздела «наименование учреждений» Списка.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца Гайдуковой Л.Н. составляет 11 лет 7 месяцев.

В силу позиции Конституционного суда РФ и Верховного Суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2002 года №3200О, постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. ст.6,15,17,18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Конституцией РФ провозглашено, что «Российская Федерация – социальное государство, политики которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ч.1 ст. 7).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава (педагогов, учителей, руководителей кружков, преподавателей с равными (аналогичными) должностными обязанностями по воспитанию и обучения детей) в образовательных учреждениях (внешкольного, дополнительного и т.п.).

Действие законодательства в области образования не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (ст. 55 Закона РФ «Об образовании»).

Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на назначение истцу Гайдуковой Л.Н. досрочной пенсии не может ставить ее в неравное положение с лицами, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее.

Таким образом, период работы Гайдуковой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: преподаватель по хору, директор, преподаватель в МОУ ДОД ДМШ <адрес> подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, выполнявшейся начиная с 01 сентября 2000 года, в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

То есть периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим, местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, не включенный в стаж работы Гайдуковой Л.Н. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской музыкальной школе на 0,62 ставки и работа по совместительству в должности учителя музыки в <данные изъяты> школе среднего общего образования № с учебной нагрузкой 15 часов в неделю, имел место с ДД.ММ.ГГГГ, когда одним из условий зачета этого периода в льготный трудовой стаж являлось выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что в оспариваемый период истец Гайдукова Л.Н. работала преподавателем суммарно в двух учреждениях для детей (в общеобразовательной школе и в Детской музыкальной школе) более чем на одну ставку рабочего времени, что необходимо учитывать как норма рабочего времени, выполняемая суммарно по основному и другим местам работы.

Поскольку суд признал подлежащим включению в специальный стаж период работы Гайдуковой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и период

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая вышеуказанные нормы, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в указанный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца Гайдуковой Л.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области о признании права на пенсию по выслуге лет и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о признании за ней права на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

Право на пенсию Гайдуковой Л.Н. следует признать с учетом включения вышеопределенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истицы с заявлением в Управление Пенсионного Фонда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области в назначении Гайдуковой Л.Н. пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью неправомерным.

Включить Гайдуковой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Гайдуковой Л.Н. право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий