Решение по делу № А51-9357/2008 от 23.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Резолютивная часть решения оформлена 18 сентября 2008 года

г. Владивосток

«23» сентября 2008 года                                          Дело № А51-9357/2008 10-56

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.М. Слепченко

при ведении протокола судебного заседания судьей   О.М. Слепченко

рассмотрев  в  судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Пака Сергея Владимировича

к   Административной комиссии Находкинского городского округа

о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2008 №1623

при участии в заседании:

от заявителя – Меламед А.М. по доверенности от 17.09.2008 полной;

от административного органа – Пашкова А.С. по удостоверению № 1689

установил: индивидуальный предприниматель Пак Сергей Владимирович (далее по тексту «заявитель», «предприниматель») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Находкинского городского округа (далее по тексту «административная комиссия») от 2718.08.2008 №1623 по делу об административном правонарушении.

Административная комиссия в отзыве на заявление и в судебном заседании с доводами предпринимателя не согласилась, просила отказать заявителю в удовлетворении его требований, поскольку событие административного правонарушения и вина заявителя доказаны материалами административного производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.                      

В ходе проведения проверки соблюдения предпринимателем законодательства в области благоустройства 05.08.2008 административная комиссия установила, что по адресу: г. Находка, ул. Ленинградская, 13б в 30 метрах на северо-восток от ориентира здания проводятся земляные работы (устройство подпорной стены) без полученного в установленном порядке ордера,  чем нарушен пункт 5 статьи 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы Находкинского городского округа от 24.06.2005 года № 406.

Административной комиссией был составлен протокол от 06.08.2008 б/н об административном правонарушении в присутствии предпринимателя; в протоколе имеется указание на то, что административное дело будет рассмотрено 18.08.2008.

В своих объяснениях, изложенных в тексте указанного протокола, предприниматель указал, что производится установка подпорной стенки в целях дальнейшего прекращения оползания грунта, который осыпается от проезжающего грузового транспорта, а также в целях благоустройства данной территории.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании статьи 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее по тексту – Закон ПК № 44-КЗ) административной комиссией принято постановление от 18.08.2008 № 1623 о наложении на заявителя административного наказания в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

Предприниматель не согласился с  постановлением административной комиссии и  обратился  в суд с требованием признать незаконным и отменить постановление от 18.08.2008 № 1623.

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд  считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 7.21 Закон ПК № 44-КЗ предусмотрено, что нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа все виды работ, связанных с прокладкой, устройством и ремонтом подземных сооружений, а также с нарушением существующего благоустройства, производятся только по разрешению администрации Находкинского городского округа при наличии ордера на производство земляных работ, согласованного с соответствующими эксплуатационными службами.

 Порядок и основания привлечения к административной ответственности установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение которого является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования города Находки  индивидуальному предпринимателю Пак С.В. выдано разрешение на строительство №RU 25308000 – 43/08 от 04.05.08, согласно которому предпринимателю было предоставлено право на строительство автомойки по адресу: г. Находка, ул. Ленинградская, 13б.

Таким образом, суд находит, что данный предприниматель несет ответственность за строящийся объект и за соблюдение требований Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, при этом данные правила действуют на всей территории Находкинского городского округа и обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами, являющимися арендаторами или собственниками земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строек, сооружений, расположенных по территории Находкинского городского округа.

Суд установил, что факт нарушения предприятием части 5 статьи 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа подтверждается представленными в материалы дела протоколом от 06.08.2008 б/н, составленными административной комиссией в пределах своей компетенции, а также фотоснимком территории по ул. Ленинградской, 13б.

Довод заявителя о том, что ни протокол об административном правонарушении, ни постановление не содержат указание на нарушение заявителем благоустройства, судом отклоняется, поскольку административной комиссией установлен факт производства земляных работ без полученного ордера, что является нарушением установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Ссылки заявителя на то, что в постановлении не указано, кем фактически совершались земляные работы, в чем состоят неблагоприятные последствия и чьи права при этом нарушены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из положений статьи 29.10 КоАП РФ, регламентирующей содержание постановления по делу об административном правонарушении не следует, что данные выводы должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.09.2008 предпринимателю выдан ордер на производство земляных работ по устройству подпорной стены в районе ул. Ленинградской, 13б в соответствии с Порядком выдачи ордеров на производство земляных работ на территории Находкинского городского округа, утвержденным постановлением главы Находкинского городского округа 23.06.2006 № 1352, с заявкой на выдачу которого он обратился уже после выявления административной комиссией нарушений существующего благоустройства.

Поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности предпринимателя в его совершении, а также о соблюдении административной комиссией требований законодательства об административных правонарушениях, гарантирующих защиту прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд делает вывод о том, что постановление от 18.08.2008 № 1623 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                        

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Находкинского городского округа от 18.08.2008 № 1623, вынесенного  в отношении предпринимателя Пака Сергея Владимировича 15.12.1970 года рождения, уроженца г. Магадана, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в установленные законом срок и порядке. 

Судья                                                                   О.М. Слепченко