Решение по делу № 5-94/2016 от 12.05.2016

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      г. Дербент                                     31 мая 2016г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя Дагестанской таможни Рамазанова А.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

                                                          УСТАНОВИЛ:

13.03.2016г. перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 13.03.2016г. по ДТ <номер изъят>, в которой был задекларирован товар - «Картофель свежий продовольственный» в количестве 1620 грузовых мест (пропиленовых сеток с товаром), общим весом нетто - 60750кг., брутто 60944 кг. (счет-фактура <номер изъят> от 11.03.2016г., фитосанитарный сертификат от 10.03.2016 №В5292124, Договор от 11.03.2016г. <номер изъят>) для последующего убытия в Республику Азербайджан.

Отправитель товара - ООО «Имидж» (<адрес изъят> А) по поручению ООО «Азбука продуктов» (<адрес изъят>). Получатель товара - ФИО8 (<адрес изъят>).

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД <номер изъят>) было установлено, что фактический вес товара - «Картофель свежий продовольственный» составил 61668,60 кг., что на 724,60 кг. больше чем заявлено в товаросопроводительных документах, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенкла-

турой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст.ст. 163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто и (или) объеме перемещаемого товара, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - ГТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент ФИО9 13.03.2016г. в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст.16.1 КоАП России.

Товар - «Картофель поздний продовольственный» в количестве 26 сеточных мешков, общим весом брутто 724,60 кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни.

Поскольку изъятый по делу товар относится к категории, подвергающейся быстрой порче, руководствуясь п. 11 ст. 27.10 КоАП России, данный товар был передан для реализации в Федеральное агентство по управлению государственным иму ществом.

По результатам административного расследования 15.04.2016 уполномоченным по ОВД ОАР таможни (прикомандированным на т/пост ЖДПП Дербент) Рамазановым А.Т. в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, который в соответствии со ст. 28.8 КоАП России с другими материалами дела об АП передан на рассмотрение.

Представитель Дагестанской таможни Рамазанов А.Т. считает доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление о переносе рассмотрения дела, сведений об уважительности отсутствия не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, подтвердился.

Так, опрошенный в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО6 пояснил, что 13.03.2016г. перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 13.03.2016г. по ДТ <номер изъят>, в которой был

задекларирован товар - «Картофель свежий продовольственный» в количестве 1620 грузовых мест (пропиленовых сеток товаром), общим весом нетто - 60750 кг., брутто - 60944 кг. (счет-фактура <номер изъят> от 11.03.2016г., фитосанитарный сертификат от 10.03.2016 № В5292124, Договор от 11.03.2016 г. <номер изъят>) для последующего убытия в & Республику Азербайджан. Отправитель товара - ООО «Имидж» (<адрес изъят>) по поручению ООО «Азбука продук- тов»(РФ, г. Москва, туп. Сретенский, 2). Получатель товара - ФИО8 (<адрес изъят>). Данный вагон был отцеплен для перевески на стационарных весах ж/д станции Дербент. В результате взвешивания вагона была выявлена разница в весе брутто товара, указанного в ТСД и данными результата взвешивания. В соответствии с мерами по минимизация рисков был проведен таможенный досмотр указанного вагона с товаром. В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД <номер изъят>) было установлено, что фактический вес товара - «Картофель свежий продовольственный» составил 61668,60 кг., что на 724,60 кг. больше чем заявлено в товаросопроводительных документах, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможен ной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Согласно п. 4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах). Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.ст. 163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. По данному факту 15.03.2016 им в отношении ОАО «РЖД» было возбужденно дело об АП <номер изъят>.

Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий

их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Пунктом 4 ч. 1 статьи 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке железнодорожным транспортом. К обязанностям перевозчика отнесено, в том числе, представление сведений о весе брутто товара.

Частью 3 ст.16.1 Кодекса КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и или (объеме) товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Таким образом, ТК ТС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу, а КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ОАО «РЖД» не предоставлено доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территорию ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ТС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП России, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало в качестве перевозчика указанного товара и представило таможенному органу при убытии с таможенной территории ТС недействительные документы (содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и

обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто товара) с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностейct.ctv 163, 159, ТК ТС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территорию Таможенного союза.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 15.03.2016;

товаросопроводительными документами (ж/д накладной <номер изъят> от 13.03.2016г., ДТ <номер изъят>, счет - фактурой <номер изъят> от 11.03.2016г., фитосакитарным сертификатом от 10.03.2016 № В5292124, Договором от 11.03.2016 г. <номер изъят>);

АТД<номер изъят>;

протоколом опроса свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ ФИО6 в котором пояснил обстоятельства выявления административного правонарушения;

протоколом об АП № <номер изъят> в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и другими материалами дела об АП.

В ходе рассмотрения дела об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим

ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановление судебного органа по делу об АП <номер изъят> от 02.07.2015 в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вступило в законную силу 04.08.2015, исполнено 24.09.2015 (справка УРОт таможни от 20.01.2015 <номер изъят>).

Издержек по делу нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар - «Картофель поздний продовольственный» в количестве 26 сеточных мешков, общим весом брутто 724,60 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                        Судья                                   Гаджиев Д.А.