Решение по делу № А09-639/2011 от 21.02.2011

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-639/2011

 21 февраля 2011 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи ЗАПОРОЖЕНКО Р.Е., при ведении судьей протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области к ИП Ермакову С.И. о привлечении к административной ответственности.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Вашето С.И. – государственный инспектор (доверенность № 27 от

11.01.2011г.);

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермакова Сергея Ивановича (далее – ИП Ермаков С.И., предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК Российской Федерации перешел из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, ч. 3 ст. 215 АПК Российской Федерации – в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено следующее.

ИП Ермаков С.И. имеет лицензию регистрационный №АСС 32 121563 от 25.07.2008г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

На основании поступивших материалов из ОГИБДД ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району было установлено, что 01.12.2010г. сотрудником ГИБДД было остановлено транспортное средство марки ГАЗ – 322132, регистрационный знак АЕ 072 – 32, под управлением водителем Слесаренко А.В., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршруту №5 в городе Дятьково, работающего у ИП Ермакова С.И.

В ходе проверки было установлено, что в салоне автобуса находилось количество пассажиров сверх числа предусмотренного технической характеристикой завода – изготовителя данного транспортного средства. Подтверждающих документов об осуществлении контроля за соблюдением водителями норм вместимости автобусов предприниматель не представил.

Таким образом, владелец лицензии ИП Ермаков С.И. не осуществил контроль за соблюдением водителями норм вместимости автобусов.

03.02.2011г. Управлением был составлен протокол об административном правонарушении №000170.

Допущенное предпринимателем правонарушение квалифицировано по ч. 3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со ст.23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

При рассмотрении заявления суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 62 ч. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек отнесены к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение, лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу п. 5.2.5 и 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.

Соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Из имеющихся в деле документов следует, что виновные действия предпринимателя  в совершении административного правонарушения административным органом подтверждены надлежаще составленным протоколом об административном правонарушении, который подписан предпринимателем без замечаний и возражений.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании ст. 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера административного штрафа суд учитывает все обстоятельства дела, в том числе и смягчающие ответственность.

Само правонарушения  не повлекло тяжких последствий и не причинило ущерба общественным интересам, предприниматель признал свою вину во вменяемом ему деянии, представитель заявителя пояснил, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение.

Эти обстоятельства суд признает смягчающими ответственность ИП Ермакова С.И.

Обстоятельств, отягчающих  ответственность предпринимателя, судом не выявлено.

Данных о своем имущественном положении ответчик суду не представил.

На основании вышеизложенного, ИП Ермаков С.И. подлежит административному наказанию, в виде  предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области  удовлетворить.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных  правонарушениях привлечь индивидуального предпринимателя Ермакова Сергея Ивановича (22.07.1973 года рождения, уроженец г. Дятьково, Брянской области; место жительства: 242600, Брянская обл., г. Дятьково, ул. В.Рябка, д.17; ОГРН 304320228700302, ИНН 320200512857) к административной ответственности в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный  суд.

Судья                                                                          Запороженко Р.Е.