Решение по делу № 12-20/2018 от 06.09.2018

Мировой судья Пестов И.П.                 Дело № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

п. Оршанка      25 сентября 2018 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Арджанова Э.Ш., рассмотрев жалобу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Оршанский сельхозпром», адрес: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 28 августа 2018 года о привлечении ООО «Оршанский сельхозпром» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 28 августа 2018 года юридическое лицо ООО «Оршанский сельхозпром» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Оршанский сельхозпром» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что ООО «Оршанский сельхозпром» государственным инспектором отдела (инспекции) в РМЭ ПМТУ Росстандарта вынесено предписание №14/18 от 04 мая 2018 года об устранении нарушений законодательства в срок до 06 июля 2018 года: провести поверку средств измерений: трансформаторов тока Т-0,66 М УЗ, заводские номера 201232,201233,201234,172165,172166,172167,067309,067310,067311,005231, 005232,005233. ООО «Оршанский сельхозпром» не имело и не имеет возможности провести поверку указанных средств измерений поскольку они находятся на балансе сетевой организации через которую энергосбытовая организация ЗАО «Марийская энергосбытовая компания» поставляет электрическую энергию (мощность) Обществу с ограниченной ответственностью «Оршанский сельхозпром» по договору энергоснабжения №70 от 10 ноября 2017 года. Следовательно, требование о проведении поверок средств измерений трансформаторов предъявлено ненадлежащему лицу, то есть предписание незаконно. Отсутствие в ООО «Оршанский сельхозпром» во владении, пользовании, распоряжении указанных средств измерений, свидетельствует об отсутствии вины в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Оршанский сельхозпром» И. по доверенности от 30 июля 2018 года жалобу поддержал, просил производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, дополнил, что ООО «Оршанский сельхозпром» не является балансодержателем трансформаторов тока, поэтому не имеет возможности проводить поверку указанных средств измерений. С протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2018 года и предписанием от 04 мая 2018 года, вынесенными в отношении юридического лица, генеральный директор была ознакомлена, и указала о согласии с нарушениями по ошибке. Указанные протокол и предписание ООО «Оршанский сельхозпром» не обжаловали. О рассмотрении дела мировым судьей были извещены надлежащим образом, но представитель юридического лица в суд не явился и доказательств доводов, указанных в жалобе на постановление судьи, не представил.

Представитель Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии М. по доверенности от 05 декабря 2017 года с жалобой не согласился, представил возражения на жалобу, дал пояснения, аналогичные изложенному в возражениях, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснил, что вина ООО «Оршанский сельхозпром» полностью доказана; протокол об административном правонарушении и предписание, вынесенные 04 мая 2018 года в отношение юридического лица, ООО «Оршанский сельхозпром» не обжаловались, директор организации была согласна с допущенными нарушениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2018 года в отношении ООО «Оршанский сельхозпром» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания: по результатам плановой проверки АКТ №-М от 04 мая 2018 года было выдано предписание № от 04 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений в срок до 05 июля 2018 года, однако, никаких действий по устранению данного предписания не предпринято, ООО «Оршанский сельхозпром» продолжает применять средства измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не прошедшие в установленном порядке поверку.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности юридического лица ООО «Оршанский сельхозпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из п.4 ч.4 ст.17 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при выявлении нарушений должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный метрологический надзор, обязано давать обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований.

Согласно п.137 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В силу п. 179 указанного постановления в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая не предоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 года государственным инспектором отдела (инспекции) в РМЭ ПМТУ Росстандарта на основании акта проверки от 04 мая 2018 года №33-М ООО «Оршанский сельхозпром» выдано предписание №14/18 об устранении в срок до 05 июля 2018 года выявленных нарушений обязательных требований к измерениям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

С предписанием представитель ООО «Оршанский сельхозпром» была ознакомлена, согласилась, не оспаривала.

В ходе внеплановой проверки на основании акта проверки от 27 июля 2018 года государственным инспектором отдела (инспекции) в РМЭ ПМТУ Росстандарта было выявлено, что предписание от 04 мая 2018 года юридическим лицом не исполнено.

На основании изложенного, а также представленных суду материалов по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «Оршанский сельхозпром» не имеет во владении, пользовании, распоряжении указанных средств измерений не представлено, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не представлен, в связи с чем, доводы жалобы являются не обоснованными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что порядок привлечения ООО «Оршанский сельхозпром» к административной ответственности не нарушен.

Мировым судьей назначено ООО «Оршанский сельхозпром» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 28 августа 2018 года о привлечении ООО «Оршанский сельхозпром» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Оршанский сельхозпром» - без удовлетворения.

Судья Э.Ш. Арджанова