Решение по делу № 2-1116/2015 (2-7587/2014;) от 18.12.2014

Разрешить публикацию

ф/с Пчелинцевой С.Н.

Дело № 2-1116 / 15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н.,

при секретаре Серсковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамстиновой М.В. к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Шамстинова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда (л.д.3-4).

В судебном заседании истец Шамстинова М.В. требования поддержала, суду пояснила, что ее девичья фамилия - Чибисова, с ДД.ММ.ГГГГ она на пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ работая в Загорском ГК ВЛКСМ она была награждена памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем Ленина», который имеется в реестре наград в СПУ Соцзащиты населения и дает право получить звание «Ветеран труда». Памятный значок сохранен, а удостоверение о награждении ею было утеряно. Она была вынуждена письменно обратиться в Центральный Госархив г.Москвы, откуда было получено подтверждение о ее награждении (копии архивных выписок на 2х листах прилагаются). В ДД.ММ.ГГГГ, собрав все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда, она обратилась в Сергиево-Посадское управление Социальной защиты населения, где получила отказ. Полагает, что данное решение Министерства социальной защиты населения Московской области нарушает её права, поскольку памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем Ленина» является ведомственным знаком отличия в труде. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, по доверенности Хомяков П.С. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Московской области является территориальным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области и в его функции входит формирование дела претендента на присвоение звания Ветеран труда». Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социальной зашиты населения Московской области не имеет законных оснований присвоить или вынести решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем требования истца к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты в данном случае неправомерны. Кроме того указал, что памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» не является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении истицы указанным значком было принято общественной организацией, награждена истица за достигнутые успехи в коммунистическом воспитании молодежи, при этом решение о награждении ее указанным памятным значком руководством отраслевого министерства за отличия в труде не принималось. Отметил, что как следует из представленных истцом материалов, Шамстинова М.В. решением бюро Загорского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ была представлена к награждению памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина». Однако принятым решением бюро Шамстинова М.В. лишь представлена к награждению, и не указано, что была награждена. Сведения при обращении по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», о награждении памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» истицей представлены не были. Оснований для взыскания морального вреда не имеется. На основании изложенного просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шамстинова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до замужества -ДД.ММ.ГГГГ имела фамилию Чибисова (л.д.11).

Согласно архивной выписке из протокола № заседания бюро Загорского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ года, Загорский горком ВЛКСМ ходатайствовал перед МК ВЛКСМ о награждении памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» секретаря комсомольской организации ОКБ Загорского электромеханического завода Чибисову (Шамстинову) М.В.(л.д.7).

В трудовой книжке Шамстиновой М.В. имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» (л.д.10).

Как следует из материалов дела, Шамстинова М.В. обратилась в Сергиево- Посадское Управление социальной защиты населения с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она была награждена памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина».

Из ответа Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) Шамстиновой М.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» не относится к ведомственным знакам отличия, удостоверения к памятному значку не имеется, архивная справка о награждении знаком по решению ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» отсутствует (л.д.5).

Не согласившись с отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда», Шамстинова М.В. обратилась в суд с иском к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ветеранами труда являются:

лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные

ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 4 ст. 7 данного закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 г. № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде для целей присвоения звания «Ветеран труда» отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи являлся самодеятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек комсомольские комитеты использовали моральные стимулы и поощрения (а не за отличия в труде): занесение в книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красного знамени и т.д. (п. 24 Устава).

Исходя из изложенного выше, памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» не является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении истицы указанным значком было принято общественной организацией, награждена истица за достигнутые успехи в коммунистическом воспитании молодежи как секретарь комсомольской организации, при этом решение о награждении ее указанным памятным значком руководством отраслевого Министерства за отличия в труде не принималось.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Между тем, требование о награждении ведомственным знаком отличия в труде для присвоения истице, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звания «Ветеран труда» является, в силу вышеуказанным норм, обязательным.

Принимая во внимание, что памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» ведомственным знаком отличия в труде не является, у истицы отсутствует право на присвоение ей звание «Ветеран труда».

Судом также учитывается, что требование предъявлено к ненадлежащему ответчику, так как в соответствии с пунктами 19.5, 22 Положения о Министерстве социальной защиты населения Московской области утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 13.03.2012 № 277/8 комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» создается на уровне Министерства. Её состав, порядок формирования и регламент заседаний утверждается приказом Министра социальной защиты населения Московской области. Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Московской области (далее - управление), являясь территориальным подразделением Министерства, формирует дело претендента на присвоение звания «Ветеран труда».

Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социальной зашиты населения Московской области не имеет законных оснований присвоить или вынести решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что сотрудница Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения ей сообщила, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как памятный значок ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» есть в списке наград, при наличии которых присваивается звание «Ветеран труда» в связи с чем она и начала собирать все необходимые документы, получила архивную справку, а ей незаконно отказали в присвоении звания «Ветеран труда». Она в настоящее время не работает и испытывает материальные трудности.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком личных неимущественных прав истца, требования о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шамстиновой М.В. к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Судья Пчелинцева С.Н.

Решение принято в окончательной форме: 02 марта 2015 года

Судья Пчелинцева С.Н.