Решение по делу № 21-754/2015 от 12.11.2015

Дело № 21-754-2015 Судья Филиппова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 декабря 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГУП <данные изъяты> Мореплавцева Е.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ГУП <данные изъяты> Мореплавцева Е.Ю.,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ГУП <данные изъяты> Мореплавцев Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мореплавцев Е.Ю. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2015 года постановление от 01 июля 2015 года оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи Мореплавцев Е.Ю. подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Чувашского УФАС России ФИО1., возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 указанной статьи.

Объективную сторону правонарушения по данному составу образует невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

Согласно ч.4 ст.51 Федерального закона «О защите конкуренции» под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Комиссии Чувашского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о нарушении ГУП <данные изъяты> части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции», ГУП <данные изъяты> выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить нарушение, выразившееся в осуществлении функций организатора-заказчика регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортном на маршруте <данные изъяты> и предоставлении перевозчикам права на осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальным автобусным маршрутам на платной основе без проведения конкурса путем приведения договоров на выделение подвижного состава, заключаемых с перевозчиками, привлекаемыми для осуществления пассажирских перевозок, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта». Об исполнении предписания надлежало сообщить в Чувашское УФАС России в срок до ДД.ММ.ГГГГ с представлением письменных доказательств.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП <данные изъяты> во исполнение предписания предоставило копии договоров на осуществление пассажирских перевозок №-в от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ИП ФИО2 и от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3, согласно которым пассажирские перевозки осуществляются предпринимателями собственным подвижным составом (п.2.1.1 договоров), а ГУП <данные изъяты> получает ежемесячный доход в размере соответственно <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. за предоставление перевозчикам права осуществления пассажирских перевозок (п.3.1 договора).

Определением Чувашского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен новый срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУП <данные изъяты> надлежало до ДД.ММ.ГГГГ проинформировать Чувашское УФАС России об исполнении предписания.

Информация в Чувашское УФАС России об исполнении предписания в установленный срок не представлена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении предписания антимонопольного органа.

Как следует из материалов дела, Мореплавцев Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является генеральным директором ГУП <данные изъяты> следовательно он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций.

Факт совершения Мореплавцевым Е.Ю. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: решением Комиссии Чувашского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; протоколом № об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица Чувашского УФАС и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Мореплавцева Е.Ю. в неисполнении законного предписания в установленный срок, и его действия правильно квалифицированы по ч. 2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2.6 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Предписание антимонопольного органа, за неисполнение пунктов которого генеральный директор предприятия привлечен оспариваемым постановлением к административной ответственности, является ненормативным правовым актом, адресованным предприятию, и обязательным для исполнения.

Доказательства принятия Мореплавцевым Е.Ю. необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме в установленный в нем срок, которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела не содержатся.

Аргументированных доводов об отсутствии в действиях Мореплавцева Е.Ю. события вмененного административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Иные доводы, аналогичные изложенным в жалобе в полном объеме являлись предметом тщательного исследования и оценки судьи при рассмотрении им дела по существу, в ходе которого указанные доводы не нашли своего подтверждения, поскольку полностью опровергаются материалами дела, и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ГУП <данные изъяты> Мореплавцева Е.Ю., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова