Решение по делу № А78-1158/2010 от 16.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-1158/2010

16 марта 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи М.И.Анисимова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Китаеву Владимиру Германовичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

От заявителя -  Богодуховой М.В. представителя по доверенности от 11.01.2010 г.;

От лица, привлекаемого к административной ответственности – Китаева В.Г. предпринимателя

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.03.2010г. по 16.03.2010г.

У С Т А Н О В И Л:

 Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Китаеву Владимиру Германовичу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал полностью.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 28.01.2010 г. № 39 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Китаева В.Г., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 11.02.2010 г.

Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 04.05.2005 года № АСС 75 049613, сроком действия до 03.05.2010 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе проведенной 11.02.2010г. проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель не прошел в установленные сроки курсы повышения квалификации, что является нарушением п.1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 22.06.2008г. № 75.

Предприниматель не ведет учет рабочего времени водителя. Во время проверки отсутствовали табеля за декабрь 2009г., январь 2010г., а также документы, регламентирующие ввод суммированного учета рабочего времени. При проведении проверки путевых листов за январь, февраль 2010г. № 1-16 выявлено превышение нормальной продолжительности (8 часов) ежедневной работы. Согласно путевым листам в работе составило 12 час. 40 мин. время для отдыха и питания на основании маршрутного расписания составило 1 час. 40 мин., превышение нормальной продолжительности ежедневной работы составило 3 час. 00 мин., что является нарушением п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 и п.3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.

Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания автобуса SSANGYONGISTANA с регистрационным знаком АЕ 847. Последнее техническое обслуживание проводилось 23.01.2010г. при пробеге 275261км., предыдущее – 02.09.2006г. при пробеге 176110 км., пробег между техническим обслуживанием составляет 99151 км., перепробег 91151 км., что предусмотрено Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г. и является нарушением п. 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.

Предприниматель допускает выпуск на линию автобус марки ISTANA с регистрационным знаком АЕ 847 при наличии трещин на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, что является нарушением п. 7.4 Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (в редакции постановления Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127) и ГОСТ Р 51709-2001 (п.п. 4.7.2) Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.

Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, а именно, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: номер путевого листа; номер телефона предпринимателя; не обеспечена сохранность путевой документации, путевые листы с момента предыдущей проверки отсутствуют, что является нарушением требований Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.12.2008г. № 152.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ).

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 названного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Указанные нарушения нашли свое подтверждение актом проверки от 11.02.2010 года,  протоколом об административном правонарушении от 11.02.2010 года № 000783/36, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель Китаев В.Г.осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.167,170,206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Китаева Владимира Германовича, 07.07.1965 года рождения, уроженца г. Иваново, проживающего по адресу: 672030, Забайкальский край, г.Чита, п.КСК, ул.Труда д.5 кв.48, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о государственной регистрации от 17.06.2002г., ОГРН 304753434300424, выписка из ЕГРИП от 08.12.2004г. к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 76401000000.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                      М.И. Анисимов