Решение по делу № 5-822/2018 от 30.10.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 ноября 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Реставратор», ИНН 7841451646, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр.д. 41, лит.А, пом. 11Н, оф 12А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Реставратор» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.14 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с распоряжение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 20.10.2009 № 10-33, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Ломоносова, д. 9 лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание коммерческого училища» (далее – объект).

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далееЗакон № 73-ФЗ), в соответствии с заданием КГИОП от 06.09.2018 № 01-59-699/18 и приказа КГИОП от 07.09.2018 № 172-П произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта и осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Реставратор», в результате которых установлено, что:

1.    В помещении двухуровневого вестибюля:

1.1. В верхнем уровне вестибюля:

-    выполнены работы по организации производственной площадки: на поверхности пола уложен оргалит, установлены деревянные строительные леса, выполнен демонтаж осветительных приборов, складированы деревянные щиты. Помещение вестибюля временно отделено от помещения холла деревянными щитами.

-    выполнен демонтаж металлических ограждений из вертикальных фигурных орнаментированных стоек с деревянным поручнем средистенной лестницы вестибюля (Л-5, нумерация в соответствии с согласованным КГИОП проектом), являющихся предметом охраны в соответствии с распоряжением КГИОП от 08.04.2016 № 10-124 (далее – Распоряжение),

-    выполнен демонтаж поздней керамической плитки в облицовке ступеней лестницы Л-3, ограждение лестницы демонтировано; лестница Л-4 временно укрыта оргалитом, осмотру не доступна;

-    метлахская плитка с рисунком «соты», являющаяся предметом охраны в соответствии с Распоряжением, укрыта пленкой оргалитом, находится в удовлетворительном состоянии, работы по ее ремонту и реставрации на сегодняшний день не начаты;

1.2. В нижнем уровне вестибюля:

-    выполнен демонтаж позднего тамбура;

-    выполнен демонтаж позднего покрытия пола.

-    после демонтажа позднего покрытия пола обнаружена историческая     метлахская плитка с рисунком «соты», которая на сегодняшний день промаркирована, демонтирована и складирована в помещении вестибюля. Часть плитки в процессе демонтажа утрачена.

-    выполнен демонтаж перекрытия между первым и подвальным этажом;

-    выполнен демонтаж двух боковых одномаршевых лестниц вестибюля с известняковыми ступенями и секциями из вертикальных фигурных литых чугунных орнаментированных стоек с деревянным поручнем (Л-6, Л-7), являющихся предметом охраны в соответствии с Распоряжением;

-    выполнена засыпка щебнем, демонтаж радиаторов отопления, складированы мешки с мусором, устроены временные деревянные мостики;

2. В помещении Актового зала (бывший Церковный зал):

-    выполнены работы по организации производственной площадки: установлены комбинированные строительные леса, по центру помещения складированы строительные материалы, поздний паркет укрыт оргалитом;

-    выполнено усиление арочного кирпичного проема металлическими элементами;

-    на стенах выполнена отбивка слабодержащейся штукатурки до кирпича;

-    в чердачном помещении над Актовым залом (над хорами) выполнены работы по расчистке межбалочного заполнения, уложен новый настил из досок, выполнено усиление кирпичной стены металлоконструкциями (швеллером) по оси Ж м/о 2-3, складированы строительные материалы (мин.вата), деревянные доски.

Указанные работы выполнены в отсутствии письменного разрешения КГИОП. Велись в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП 29.05.2018, рег. № 01-26-(1870-1889) от 07.03.2018, разработанной на основании заданий КГИОП от 31.05.2016 № 2 5376/16-0-2, от 09.01.2018 № 01-52-3795/17-0-2, от 12.02.2018 № 01-52-15/18-0-2.

3. В помещении холла главной лестницы:

-    выполнены работы по организации производственной площадки в уровне 1-го и 2-го этажа, по складированию строительных материалов;

Согласно договору от 16.08.2018 № К-119-18 подрядной организацией, осуществляющей работы на объекте, является ООО «Реставратор».

В судебное заседание представитель ООО «Реставратор» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, из уведомления телеграфа следует, что телеграмма не доставлен, адресат по извещению за телеграммой не является. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ., который подтвердил фактические обстоятельства дела и добавил, что работы, проведенные в отношении объекта культурного наследия регионального значения, без разрешительной документации, согласованной с КГИОП создали угрозу причинения вреда указанному объекту, поскольку поведение таких работ в отсутствие государственного, авторского и технического надзора может привести к нарушению предмета охраны объекта, его облика, физической целостности, что ведет к причинению вреда охраняемым интересам государства и общества. Вместе с тем, пояснил, что ранее на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных КГИОП данное лицо к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ООО «Реставратор» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ, выразившегося в организации и проведении строительных работ и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, которая подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- показаниями свидетеля- главного специалиста-юрисконсульта отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП

- протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2018 года № 182-2018 ;

- копией акта проверки от 19.09.2018 № 172П в отношении ООО «Реставратор»;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия КГИОП от 07.09.2018;

- копией задания на проведение мероприятий за состоянием объектов культурного наследия от 06.09.2018 № 01-59-699/18-0-0;

- копией приказа КГИОП от 07.09.2018 № 172-П;

- распоряжениями КГИОП от 08.04.2016 № 10-124, от 20.10.2009 №10-33;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Реставратор»;

- договором подряда от 16.08.2018 № К-119-18 между ВГУАОУ ВО «ИТМО»(заказчик) и ООО «Реставратор» (подрядчик), согласно которому подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по сохранению объекта культурного значения регионального значения «Здание коммерческого училища» по адресу : Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, д. 9 лит.А.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины ООО «Реставратор» в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 22октября 2018 года № 182-2018 и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

        Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Реставратор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное юридическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 7.14 КоАП РФ, умышленно.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими такие обстоятельства как совершение правонарушения впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.14 КоАП РФ, но не в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ 7841451646, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░. 41, ░░░.░, ░░░. 11░, ░░ 12░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░     7.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ( ░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ 40101810200000010001; ░░░ 044030001;

░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░);

░░░ 7832000069; ░░░ 784001001;

░░░ 81411690020020200140; ░░░░░ 40909000;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 81411690020020200140, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.11.2018 № 5 822/2018).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.