Решение по делу № А41-57879/2012 от 06.03.2013

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

06 марта 2013 года                                           Дело №А41-57879/12

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2013 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.В.Афанасьевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Л.В. Назарычевой;

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ногинского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Московской области

к Индивидуальному предпринимателю Кудинову С.Н.

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

                                                    У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Московской  области в лице Ногинского межрайонного отдела (далее – заявитель, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя Кудинова С.Н.  (далее – ИП Кудинов С.Н., заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей  лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённых  о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

 Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП Кудинов  С.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на территории РФ на основании лицензии № АСС-50-119148 от 16.07.2003, со сроком действия до 15.07.2013.

6 декабря 2012 года в г. Электросталь, ул. Красная, д.84 сотрудником административного органа проведено контрольное внеплановое мероприятие на предмет соблюдения ИП Кудиновым С.Н. лицензионных требований и условий.

В ходе проверки установлено, что ИП Кудинов  С.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением.

По результатам проверки составлен акт № 777 от 7 декабря 2012 года., в котором зафиксированы выявленные нарушения, а именно: предпринимателем не обеспечено  соответствие  специалистов, ответственных за эксплуатацию  автотранспорта, профессиональным и квалификационным требованиям; не осуществляется повышение квалификации водителей; не проводятся служебные расследования по фактам ДТП; не обеспечено  соблюдение  порядка при заполнении  путевых листов; не обеспечено соблюдение режима и отдыха водителей; не обеспечивается  соответствие  технического состояния  транспортных средств; не обеспечено  запрещение допуска транспортных средств к эксплуатации  при наличии у них неисправностей; не обеспечен  контроль технического состояния  транспортных средств  перед выходом на  линию; транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации, что является нарушением ст. 20 Федерального закона  «О безопасности  дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, приказов Минтранса  РФ от 22.06.1998 № 75, от 18.09.2008 № 152, от 20.08.2004 № 15, от 08.01.1997 № 2.

По факту выявленного нарушения 07.12.2012 года Ногинским межрайонным отделом  Управления государственного автодорожного надзора по Московской области в отношении  ИП Кудинова С.Н. составлен протокол №001213 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  №99-ФЗ от 04.05.2011 (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, согласно п.п. «г», «з», «и», п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 04.04.2012, в числе прочих  являются:

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 ФЗ «О  безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

 Судом и материалами дела установлен факт совершения индивидуальным предпринимателем Кудиновым С.Н. административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ доказывается: актом проверки №777, протоколом об административном правонарушении  от 07.12.2012 №001213.

Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.

Судом также установлено, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь  Индивидуального предпринимателя Кудинова Сергея Николаевича, 14.01.1968 года рождения в г. Ефремов, Тульской области, проживающего по адресу: 144000, Московская область, г.Электросталь, ул. Корешкова, д.18 кв. 3, ОГРН 304505334300280 (ИНН 711300269440)  к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб., предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 5032000203; КПП 504101001; Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России г. Москва; счет № 40101810600000010102; БИК 044583001; КБК 106 1 16 90040 04 0000 140; ОКАТО 46239501000.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья                                                                             М.В. Афанасьева