Решение по делу № А06-8552/2011 от 26.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-8552/2011

26 декабря 2011 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Мирекиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косабуцкой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  Индивидуальному предпринимателю  Скворцову Петру Владимировичу

о привлечении  к   административной  ответственности по  части  3   статьи  14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – Паровой О.С.  – представителя по доверенности от 19.08.2011 г. № 49/2

от ответчика – не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова Петра  Владимировича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  В порядке требований частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

           Выслушав доводы представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Лицензия № АСС-30–10196-001 предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу  на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ была выдана 07.09.2005 г. Федеральной службой  по надзору в сфере транспорта сроком действия до 02.09.2010 года, срок действия лицензии продлен до 06.09.2015 г.  (л.д. 22).

На основании графика совместных рейдов на 2011 год и приказа начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия» от 14.11.2011г. № 1378-П, государственным инспектором Межрегиональною управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Герасимовой Е.А.  совместно  с  инспектором ОРГИБДД  УМВД АО    капитаном  полиции Катиевым Р.Ж.  при проведении  рейда  по контролю пассажирских перевозок автобусами было выявлено:

          15.11.2011 года в 08 ч. 00 мин.,  ул. Победы 53  г. Астрахани, предприниматель Скворцов Петр Владимирович осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ-3275-02  г/н АА 309/30 под управлением  Сарсенгалиева  А.Е.,  работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя, по городскому маршруту № 27с «Центральный стадион - Областная больница», с нарушением норм пассажировместимости.

На момент проверки в салоне автобуса находилось 17 человек, тогда как согласно технической характеристике данного типа транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 15 человек, т.е. перегруз составил 2 человека, не считая детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства.

            Также административным органом было установлено, что  согласно путевому листа на АТС ГАЗ-3275-02  г/н АА 309/30  15.11.2011 г. осуществлялась перевозка пассажиров с неисправным спидометром, что подтверждается отметкой механика Москалевича Ю.В.   в путевом листе от 15.11.2011 г.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Герасимовой Е.А. совместно с инспектором  ОГИБДД  Катиевым Р.Ж.   15.11.2011 г. составлен рапорт № 001828.

15.11.2011 г. государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Герасимовой Е.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21.11.2011 г. предпринимателю Скворцову П.В. вручено уведомление о вызове 22.11.2011 г. на  составление протокола об административном правонарушении. 

22.11.2011  г. государственным инспектором  Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Герасимовой Е.А.    в связи с не явкой   предпринимателя  протокол № 120380 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен  в его отсутствие. (л.д. 5-6).  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать  предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно части 1 статья 19  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 г. № 1090 утвержден Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных устанавливающего неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

В соответствии с пунктом 7.4 Перечня  неисправностей и условий,  запрещается эксплуатация автотранспортного средства,  в котором не работает спидометр.

Согласно пунктам 2.5,  2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности  на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

Деятельность предпринимателя Скворцова Петра Владимировича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

В соответствии  с п.2 части 1 статьи 4.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, если  за совершение первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ -  является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя Скворцова Петра Владимировича, 26.09.1974 года   рождения, место рождения : Астраханская  область, Наримановский  район, совхоз  «Астраханский»,   ИНН 300802682250, проживающего по  адресу: Астраханская  область  г. Нариманов, ул. Центральная дом  5 кв. 34, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Е.И. Мирекина