Решение по делу № 2а-762/2019 (2а-6445/2018;) ~ М-4872/2018 от 19.10.2018

Дело № 2а-762/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                               20 мая 2019 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Божко А.А.,

с участием:

- представителя административного истца Рак Андрея Андреевича – Козлова Александра Николаевича, действующего на основании доверенности 78 АБ 5716253 от 16.10.2018, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рак А.Н. к МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу о признании незаконными налогового уведомления об уплате транспортного налога, ответа на жалобу, бездействия по не направлению жалобы в вышестоящий налоговый орган, а также об обязании административного ответчика осуществить перерасчет транспортного налога, признав надлежащим плательщиком налога ООО «Ральф-Кар»,

УСТАНОВИЛ:

Рак обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу, в котором, после уточнений, просил о следующем:

- признать незаконным налоговое уведомление № 24967918 от 14.07.2018 об уплате транспортного налога за 2017 год в отношении транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>;

- признать незаконным ответ МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу от 25.10.2018 о правомерности начисления транспортного налога за 2017 год;

- признать незаконным бездействие МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу, выразившееся в не направлении жалобы Рак А.А. в вышестоящий налоговый орган.

В качестве мер по восстановлению нарушенных прав административный истец просил суд обязать МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу осуществить перерасчет транспортного налога за 2017 год в отношении транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>, признав плательщиком указанного налога ООО «Ральф-Кар».

В обоснование своих требований административным истцом указано, что 03.08.2018 им получено по почте налоговое уведомление МИФНС России    № 22 по Санкт-Петербургу от 14.07.2018 № 24967918 об уплате транспортного налога за 2017 год в отношении автомобиля <...>, государственный регистрационный знак <№>. Между тем, данное налоговое уведомление является незаконным, поскольку указанный автомобиль в собственности административного истца за период 2017 года не находился, так как 17.10.2016 было продан ООО «Ральф-Кар», которое должно было своевременно осуществить действия по регистрации транспортного средства в органах ГИБДД. На указанное налоговое уведомление административным истцом была подана жалоба, которая, в нарушение установленного порядка, не была направлена в вышестоящий налоговый орган, а рассмотрена МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу путем дачи ответа о правомерности начисления транспортного налога за 2017 год.

В судебном заседании представитель Рак А.А. – Козлов А.Н. требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу, а также заинтересованное лицо – ООО «Ральф-Кар» о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявили.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административный истец Рак А.А. с 04.12.2013 являлся собственником транспортного средства <...>, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>.

Согласно сведениям федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, с 03.08.2017 и по настоящее время собственником транспортного средства является О В.В.

14.07.2018 МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу сформировано налоговое уведомление № 24967918, в соответствии с которым Рак А.А. надлежало уплатить транспортный налог в отношении транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>, в срок до 03.12.2018.

Согласно указанному налоговому уведомлению, расчет транспортного налога произведен за семь месяцев 2017 года, и его сумма составила 1370 руб.

Вместе с тем, по договору купли-продажи автомобиля № ДВУ-3088 от 17.10.2016, Рак А.А. продал указанный автомобиль ООО «Ральф-Кар» за 260 000 руб.

В тот же день транспортное средство было передано покупателю – ООО «Ральф-Кар» по акту сдачи-приемки.

По определению суда от 04.03.2019 из МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области поступили документы, послужившие основанием для регистрации транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>, на имя О В.В.

Так, 03.08.2017 в Госавтоинспекцию г. Пскова от О В.В. поступило заявление о внесении изменений в сведения о транспортном средстве в связи со сменой его собственника.

К данному заявлению прилагался договор купли-продажи б/н от 02.08.2017, составленный в простой письменной форме в г. Псков, в соответствии с которым Рак А.А. продал О В.В. автомобиль <...>, государственный регистрационный знак <№>, за 100 000 руб.

Допрошенная в качестве свидетеля Рак Т.В., являющаяся супругой административного истца, показала, что автомобиль <...> был продан ее супругом в октябре 2016 года ООО «Ральф-Кар», с одновременным приобретением в данного общества транспортного средства <...> за 994 970 руб. При этом ее супруг в г. Псков в августе 2017 года не ездил, какого-либо договора купли-продажи транспортного средства не подписывал.

В силу ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 НК РФ).

В силу положений статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде (пункт 3).

Таким образом, из приведенных положений налогового законодательства следует, что объектом налогообложения по транспортному налогу является транспортное средство, в том числе автомобиль, зарегистрированное в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, закон связывает признание транспортного средства объектом налогообложения по транспортному налогу именно с фактом его регистрации.

Расчет транспортного налога в отношении автомобиля <...> за спорный период произведен на основании данных, соответствующих сведениям, отраженным в информационной системе Госавтоинспекции Российской Федерации.

Из положений ст. 1 Налогового кодекса РФ следует, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент начисления налога транспортное средство было зарегистрировано на имя Рак А.А., суд приходит к выводу об отсутствии оснований, как для признания налогового уведомления незаконным, так для возложения на административного ответчика обязанности осуществить перерасчет налога.

В случае, если у административного истца имеются основания полагать, что покупателем автомобиля – ООО «Ральф-Кар» были совершены противоправные действия, в результате которых транспортное средство, не пройдя в установленном порядке регистрацию в органах ГИБДД в связи со сменой владельца, было передано новому собственнику О В.В., что повлекло продолжение начисления налоговым органом транспортного налога на административного истца, то последний не лишен возможности требовать с указанного общества возмещения ему понесенных убытков.

Равным образом, Рак А.А., как прежний владелец транспортного средства, не был лишен возможности обратиться в подразделение ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в связи с отсутствием регистрации транспортного средства за новым владельцем        (п. 60, п. 60.4 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605).

Вместе с тем, суд полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования в виду следующего.

18.10.2018 Рак А.А. в адрес МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу подана жалоба на налоговое уведомление № 24967918 от 14.07.2018.

Письмом от 25.10.2018 МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу сообщила Рак А.А. о правомерности начисления транспортного налога на основании указанного уведомления.

Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц определен Главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 137-139.3).

Так, в силу ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (ч. 1 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии ч. 1 ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации, жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Поскольку предметом жалобы Рак А.А. являлся акт ненормативного характера налогового органа – налоговое уведомление, на основании которого у заявителя возникла обязанность по уплате транспортного налога, МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу обязана была направить указанную жалобу в течение трех дней со дня ее поступления в вышестоящий налоговый орган.

Дав заявителю письменный ответ от 25.10.2018 о правомерности начисления налога, МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу тем самым нарушила его право на обжалование акта налогового органа ненормативного характера, в том числе право на рассмотрение жалобы в надлежащем порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Рак А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ МИФНС Росси № 22 по Санкт-Петербургу от 25.10.2018, а также бездействие по не направлению жалобы Рак А.А. в вышестоящий налоговый орган.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 27.05.2019.