Решение по делу № 2-11011/2014 от 08.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Кувшинове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губской Г.И. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка,

установил:

Губская Г.И., ссылаясь на отказ Администрации Петрозаводского городского округа предоставить в аренду земельный участок в г.Петрозаводске в рамках реализации права, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», обратилась с иском о возложении на ответчика такой обязанности в судебном порядке.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились.

Исследовав письменные материалы, суд считает, что требования Губской Г.И., являясь обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В условиях реализации этого права за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, то есть в том числе в собственность или в аренду, но применительно к спорному правоотношению в первоочередном порядке без проведения аукциона.

Не отрицая приведенное правовое регулирование, ДД.ММ.ГГГГ на обращение Губской Г.И., являющейся с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно <данные изъяты>, о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Петрозаводске Администрация Петрозаводского городского округа отказала истице в удовлетворении её просьбы. Однако данная позиция органа местного самоуправления не основана на законе.

Так, в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абз. 1 п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В развитие ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» пунктами 17 и 18 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901, закреплено, что инвалиды обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств. Решением же Петрозаводского городского Совета от 09 июня 2011 года № 27/03-57 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах» предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случае их предоставления для строительства многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых домов, за исключением предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Более того, исходя из правовой позиции, обозначенной Верховного Суда РФ в обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года, аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» по договору купли-продажи торги не проводятся.

Принимая во внимание изложенные выше законоположения, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, с учетом приведенных норм относятся к категории граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Губская Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма при Администрации Петрозаводского городского округа, до настоящего времени этим жильем не обеспечена.

Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить истице в первоочередном порядке земельный участок на праве аренды в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона, оценивая вышеуказанный отказ ответчика в предоставлении земельного участка противоречащим закону. Причем, отсутствие на территории Петрозаводского городского округа, на что ссылается ответчик, свободных земельных участков не является основанием для отказа в удовлетворении требований Губской Г.И., направленных на обеспечение гарантированных ей Конституцией РФ и установленных законом социальных прав.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Губской Г.И. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Губской Г.И. в первоочередном порядке земельный участок на праве аренды в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов