Решение по делу № 33-1157/2014 (33-12848/2013;) от 17.12.2013

Судья: Тихонова Л.Г.	№ 33-12848
Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.

судей: Чудиновой Т.М., Рыжониной Т.Н.

при секретаре: Беляниной А.Б.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Прокопьевска на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 13 ноября 2013 года,

по делу по иску А. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

А. обратился в суд с иском к администрации г.Прокопьевска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он купил дом по <адрес> в гор. Прокопьевске и проживал в нем постоянно до ДД.ММ.ГГГГ, когда дом сгорел полностью. С октября ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, собственных средств для приобретения жилья у него нет, он является пенсионером и инвалидом 2 группы. В настоящее время он проживает у дочери в стесненных условиях, неоднократно обращался к ответчику по вопросу предоставления жилья, но до настоящего времени жилья ему не предоставили. Считает, что он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения площадью не менее нормы предоставления - 18 кв. м.

Просил суд обязать администрацию г.Прокопьевска предоставить ему вне очереди, по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение в черте г.Прокопьевска, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее 18 кв.м.

В судебное заседание истец А. не явился.

Представитель истца Л., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 13 ноября 2013 года постановлено:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу гор. <адрес>, вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Прокопьевска – Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что истцом не было представлено доказательств того, что он является малоимущим, данный вопрос судом также исследован не был.

Относительно доводов апелляционной жалобы А. поданы возражения, в которых он просит решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вместе с тем, норма ст. 57 ЖК РФ подлежит применению с учетом общих правил предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанных в ст. 49 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации определяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года № 1328-O-O изложена правовая позиция, согласно которой решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися во внеочередном предоставлении жилья по причине утраты жилого помещения в результате пожара относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств. В частности, суды должны устанавливать, являлось ли утраченное в результате пожара жилое помещение единственным, имеют ли граждане возможность преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, объём страховых выплат по договору страхования жилого помещения при наличии такового, характер действий, приведших к уничтожению жилья, предоставлено ли гражданам жилое помещение маневренного фонда и др.

Таким образом, необходимыми условиями для решения вопроса о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицу, чье жилище было утрачено в результате пожара, являются подтвержденный факт признания жилья непригодным для проживания, малоимущее положение лица, претендующего на получение жилья вне очереди и подтвержденная доказательствами объективная нуждаемость гражданина в жилье.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ДД.ММ.ГГГГ А. приобрел по договору купли-продажи жилой дом по <адрес> в гор. Прокопьевске (л.д. 4), где он зарегистрирован до настоящего времени.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что указанный дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), а с ДД.ММ.ГГГГ истец А. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, его очередь - №.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования жилищного законодательства, ссылка на нормы которого имеется в решении, учитывая, что жилое помещение, в котором истец проживал, уничтожено в результате пожара, другого жилья он не имеет, отнесен к категории малоимущих граждан, то есть не способен приобрести на свои личные средства жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных А. требований, обязав администрацию г.Прокопьевска предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

Такой вывод суда подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Доводам апелляционной жалобы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства признания истцом малоимущим, в решении дана надлежащая оценка, судом правомерно указано, что данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения администрации г.Прокопьевска от обязанности по обеспечению его жильем, поскольку с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 55 ЖК РФ, истец не снят, оснований для проверки его малоимущности в настоящее время не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Т.М.Чудинова

Т.Н.Рыжонина