Решение по делу № 2-1661/2012 ~ М-1756/2012 от 03.12.2012

Дело № 2-1661/2012                                                               13 декабря 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре Искусовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Печерской О.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «***» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный прокурор Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Печерской О.А. к ответчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области *** о взыскании недоначисленной, невыплаченной зарплаты, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что истец Печерская О.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в настоящее время работает <данные изъяты> в *** как по основному договору, так и по внутреннему совместительству. В связи с выполнением работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на фактический заработок истца начислялся районный коэффициент (20%) и процентная надбавка (50%). С 01.06.2011 г. вступил в силу закон, устанавливающий минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. С учетом районного коэффициента и процентной надбавки зарплата в месяц не должна быть менее 7838,70 руб. За указанный период времени истцу выплачивалась зарплата в размере меньше установленного законом № 106-ФЗ от 01.06.2011. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недоначисленной и невыплаченной зарплаты согласно расчету составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную зарплату за указанный период, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Помощник Приморского межрайонного прокурора Климичнин Т.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям, уточнив период взыскания и сумму, просил взыскать с ответчика в пользу истца Печерской О.А. недоначисленную и невыплаченную зарплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а также просит обязать ответчика начислять заработную плату истцу с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 4611 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Истец Печерская О.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель ответчика Алифировец О.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в Архангельской области действует Соглашение о минимальной заработной плате, которым установлен МРОТ с 1 июня 2011 г. 5675 рублей. Согласно ч. 3 Соглашения в данный размер включены, в том числе доплаты компенсационного характера. Истцу производились доплаты до МРОТ Архангельской области, в связи с чем, нарушений трудовых прав истца не допущено. С заявленным размером компенсации морального вреда не согласилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие материального истца Печерской О.А.

Выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В материалы дела представлено обращение Печерской О.А. в Приморскую межрайонную прокуратуру Архангельской области, где заявитель просит обратиться в защиту ее интересов в суд с исковым заявлением о взыскании невыплаченной части заработной платы.

При данных обстоятельствах, прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту интересов Печерской О.А., вытекающих из трудовых отношений.

Судом установлено, что истец Печерская О.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности <данные изъяты> ГБУЗ Архангельской области «***» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №), кроме того, Печерская О.А. дополнительно исполняет обязанности <данные изъяты> по внутреннему совместительству.

Согласно ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно расчетных листов и представленному сторонами расчета заработной платы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истцу недоначислено и невыплачено как по основному договору, так и по внутреннему совместительству в должности <данные изъяты> <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Как установлено в судебном заседании, в спорный период заработная плата истца без учета районного коэффициента и надбавки на стаж работы в районе Крайнего Севера составляла ниже минимального размера оплаты труда установленного на территории Российской Федерации в сумме 4611 рублей (пропорционально отработанному рабочему времени).

Однако, в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу положений статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132)); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Не может быть принят во внимание довод ответчика о наличии действующего в субъекте трехстороннего соглашения, заключенного администрацией Архангельской области с представителями профсоюзов и работодателей (в редакции Дополнительного соглашения от 01.07.2011), об установлении минимального размера оплаты труда в Архангельской области в размере 5675 рублей и указанием о включении в эту сумму, в том числе районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так как в соответствии со ст.133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Вместе с тем за вычетом районного коэффициента даже в размере 20% и северной надбавки в размере 50% установленный данным соглашением МРОТ составляет 3 338 руб. 23 коп., что значительно ниже размера МРОТ, установленного Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 годав сумме 4611 рублей. При таких обстоятельствах указанное соглашение не подлежит применению, поскольку в силу ст.6 ТК РФ в случаях, если закон или иной нормативный акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящем Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Поскольку заработная плата истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила менее МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки пропорционального отработанного истцом времени (исходя из 7838 руб. 70 коп. за отработанное по норме количество рабочего времени), исковые требования истца подлежат удовлетворению и с ответчика подлежит к взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (без вычета НДФЛ). Указанный размер подтверждается расчетами, представленными сторонами в материалы дела, проверен судом и признан арифметически правильным.

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы в размере оклада без учета районного коэффициента и северной надбавки не менее 4611 рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Исходя их обстоятельств дела, степени перенесенных физических и нравственных страданий, суд полагает определить размер компенсации морального вреда - <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Печерской О.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «***» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «***» в пользу Печерской О.А. недоплату по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей, всего взыскать <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «***», при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать Печерской О.А. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82 «О минимальном размере оплаты труда», или до прекращения трудовых правоотношений.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «***» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  С.П. Жернаков