Решение по делу № 2-1691/2018 ~ М-400/2018 от 31.01.2018

№ 2-1691/18        24 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочериной Марианны Владимировны, Сухинина Александра Александровича, Панфиловой Анны Александровны,действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Панфиловой Н.А.к Администрации Василеостровского района, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района» об обязании включить жилое помещение в специализированный жилищный фонд, обязании заключить договор служебного найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» с требованиями об обязании включить в жилое помещение государсвенного жилищного фонда Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: ... специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения, обязании предоставить служебное помещение, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Кочерина М.В., Сухинин А.А., Панфилова А.А. и несовершеннолетняя <данные изъяты> с 01 февраля 2014 года по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: Санкт-Петербург 18-я линия В.О., ... В жилое помещение по указанному адресу переехали из ... по 4-й линии в Санкт-Петербурге, которую занимали с июня 2009 года по договору найма служебного жилого помещения №2 от 14.05.2009, заключенного на основании распоряжения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 07.05.2009 №589-р в связи с характером трудовых отношений.Распоряжением администрации Василеостровского района Санкт- Петербурга от 14.07.2010 ... по 4-й линии В.О. в Санкт- Петербурге, признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем, указанный дом подлежал расселению. В настоящее время правовой статус жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург 18-я линия В.О., ... проживания истцов в нем неопределены. Распоряжением администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 09.12.2016 № 4556-р «О предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на основании ст. 11 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» УМВД России по Василеостровскому району гор. Санкт-Петербургу» указанное жилое помещение предоставлено Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району г.Санкт-Петербурга по договору аренды сроком на 5 лет, заключен договор №19/16 аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 09.12.2016. Указанный договор не зарегистрирован. Ответчик уведомил истца об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем истцы обратились в суд с иском (л.д. 8-14).

Истцы Сухинин А.А., Панфилова А.А. в судебное заседание не явились, извещались о дате и месте судебного заседания посредством направления судебной корреспонденции.

Истец Кочерина М.В., а также ее представитель Матвеева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требованияподдержали, просили удовлетворить в полном объеме, пояснили, что истец Кочерина М.В. и Панфилова А.А. являются действующими сотрудниками УМВД России по Василеостровскому району, несут бремя содержания жилого помещения.

Представитель истцаСудакова О.С. в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования необоснованы по праву, собсвенником спорного жилого помещения является гор. Санкт-Петербург в лице Администрации Василеостровского района, изменение режима жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника,оснований которые могут обязать собственника принудительно принять решение об изменении статуса жилого помещения истцами не представлено, кроме того, между Администрацией Василеостровского района и УМВД России по Василеостровскому районузаключен договор аренды спорного помещения, который в настоящее время не оспорен.

Представитель Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга»в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представительтретьего лица управления УМВД России Темкина А.В. в судебное заседание явилась, представила возражения по заявленным требованиям, полагала возможным требования истцов удовлетворить ( л.д. 204-207).

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения истца и его представителя, мнение представителя Администрации Василеостровского района, третьего лица.

Исследовав относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцы имели регистрацию в жилом помещении ... по 4-й линии в Санкт-Петербурге, которую они занимали с июня 2009 года по договору найма служебного жилого помещения №2 от 14.05.2009 года, заключенного на основании распоряжения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 07.05.2009 года №589-р в связи с характером трудовых отношений( л.д. 16-17,20-25)

Распоряжением администрации Василеостровского района Санкт- Петербурга от 14.07.2010 № 807-р, дом 51 литера А по 4-й линии В.О. в Санкт- Петербурге, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Истцам предоставлено жилое помещение, расположеное по адресу: Санк-Петербург 18-я линия В.О. ..., в котором с 01.02.2014 года они зарегистрированы ( л.д. 18-19).

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу правообладателем указанного жилого помещения указан гор.Санкт-Петербург ( л.д. 26-28).

В качестве способа защиты права истцом избрано требование об обязании Администрации Василеостровского района включить в установленном порядке жилое помещение государственного жилищного фонда в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Положениями ст.93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 3, 15 которых не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договору социального найма, коммерческого найма, аренды, либо имеют обременения прав на это имущество.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12 Правил).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющегоуправление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что решение вопроса о признании жилых помещений служебными является компетенцией органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В связи с этим суд не является тем органом, к полномочиям которого отнесено разрешение данного вопроса. При этом с заявлением об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду вправе обратиться собственник этих помещений либо то лицо, за которым это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения № 2794-р от 30.09.2013 года жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., д 25, кв. 60 включено в жилищный фонд коммерческого использования Санкт-Петербурга ( л.д. 147).

Распоряжением № 4556-р от 09.12.2016 года Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга – отдельную <данные изъяты> по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., ... предоставить Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскогму району гор. Санкт-Петербурга по договору аренды сроком на пять лет ( л.д. 117).

На основании указанного Распоряжения, 09 декабря 2016 года между УМВД (Арендатор) и Администрацией Василеостровского района гор. Санкт-Петербурга (Арендодатель) заключен договор № 19/16 аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга в соответствии с п. 1.1. которого арендатору во временное владение и пользование за плату предоставляется жилое помещение, площадью XXX кв.м по адресу: 18-я линия В.О., ... находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а арендатор обязуется использовать жилое помещение для проживания работников ( л.д. 110-115).

В соответствии с п. 6.1. договор заключен на срок с 09 декабря 2016 года по 08 декабря 2021 года.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, что собственником спорного помещения является гор. Санкт-Петербург в лице Администрации Василеостровского района, действующим законодательством не предусмотрено понуждение собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава государственного жилищного фонда и включение его в состав специализированного жилищного фонда, собственник по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

Принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства и учитывая, что изменение режима жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, в лице Администрации Василеостровского района и является его правом, а не обязанностью, истцы собственниками данного жилого помещения не являются, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска, более того, изменение статуса жилого помещения повлекло бы нарушение прав арендатора, предусмотренныхдействующим до 08 декабря 2021 года договором аренды, заключенным между Администрацией Василеостровского района и УМВД Василеостровского района, сведений об оспаривании которого суду не представлено.

Те обстоятельства, что истец состоит в трудовых отношениях с УМВД Василеостровского района, а также несет бремя содержания спорного жилого помещения не имеют правового значения для удовлетворения заявленных истцами требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указывает, на то, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.. ., признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Занимая спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 18-я линия В.О., ... истец имеет право на предоставление ей и членам ее семьи жилого помещения на тех же условиях, которыми она пользовалась ранее, занимая жилое помещение в связи с характером трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Кочериной М.В., Сухинина А.А., Панфиловой А.А. к Администрации Василеостровского района, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района» об обязании включить жилое помещение в специализированный жилищный фонд удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения требований об обязании заключить договор служебного найма жилого помещения,отсутствуют, нарушений прав истцовсо стороны ответчиков не усматривается, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ « ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░ 2018 ░░░░.