Решение по делу № 5-884/2018 от 22.08.2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-884/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело №5-884/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2018 года                                        г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении управляющего делами мечети «Чишме» ...2,

УСТАНОВИЛ:

отделом полиции ... «Автозаводский» Управления МВД России по ... представлено дело об административном правонарушении в отношении ...2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к необходимости о возвращении протокола и других материалов дела в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем, исходя определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ..., следует, что оно вынесено для выяснения всех обстоятельств, выявленных нарушений и установления виновных лиц, что требует значительных временных затрат.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в порядке подготовки дела к рассмотрению установлено, что административное расследование проводилось на основании определения от ... (л.д. 2). Из всех процессуальных действий в ходе проведения расследования должностным лицом проведен опрос лица привлекаемого к административной ответственности, в день вынесения указанного определения и приобщены учредительные документы религиозной организации, это свидетельствует о том, что административное расследование фактически не проводилось. Соответственно основания для рассмотрения дела судьей Набережночелнинского городского суда РТ отсутствуют.

Кроме того, допустимых доказательств того, что ...2 совершил административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций как работник организации представленные материалы не содержат, должностные инструкции управляющего делами мечети в представленных материалах отсутствуют.

Перечисленные обстоятельства препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и могут являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также с соблюдением подсудности настоящего дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в отдел полиции ... «Автозаводский» Управления МВД России по ....

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении управляющего делами мечети «Чишме» ...2 в отдел полиции ... «Автозаводский» Управления МВД России по ..., в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

        Судья: «подпись».

        Копия верна.

        Судья:                                                                                        Михеев Р.Н.

        Определение в законную силу: «___» _______________     2018 года.

        Судья:                                                                                        Михеев Р.Н.