Решение по делу № 2-239/2014 ~ М-207/2014 от 02.07.2014

2-239/2014                                                                .

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино                                                    21 июля 2014 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием помощника прокурора Навашинского района Капотовой Н.П., представителя ответчика Администрации г.Навашино Кочеткова А.В., действующего на основании доверенности, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области об обязании привести автомобильные дороги общего пользования местного значения и их содержание в соответствие с установленными правилами, стандартами и нормами, устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения,

Установил:

в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к Администрации г.Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области, указывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (далее Закон) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 5 ст. 6 Устава города Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области к вопросам местного значения города также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация указанных полномочий в части содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения, обеспечивающего безопасность дорожного движения, исполнительным органом местного самоуправления - Администрацией г. Навашино Навашинского муниципального района не обеспечено.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (далее ГОСТ), в соответствии, с которым определены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 3, 3.1.1, 3.2.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 ГОСТа:

- проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земельного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

При этом согласно ГОСТу Р 50597-93 предельные размеры выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Постановлением Госстроя СССР № 233 от 17.12.1985 г. утверждены Строительные нормы и правила автомобильные дороги СНиП 2.05.02-85 (далее СНиП). Согласно п. 4.1 СНиП улично-дорожная сеть города Навашино относится к 4 степени категории дорог.

Постановлением администрации города Навашино Навашинского муниципального района от 12.10.2011 №287 утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения в городе Навашино.

Проведенной прокуратурой Навашинского района проверкой установлено, что администрацией города Навашино Нижегородской области не обеспечено своевременное устранение недостатков в дорожном покрытии автомобильных дорог местного значения.

В ходе данной проверки автомобильных дорог было установлено, что некоторые участки проезжих частей находятся в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

    Имеется выбоина на проезжей части дороги в районе дома №11 ул. Ленина (напротив здания мирового суда) г. Навашино, параметры которой составляют: длина -90 см, ширина - 120 см, глубина - 8 см (изображение №1). Проезжая часть дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93.

    Имеются две выбоины на проезжей части дороги на пересечении улиц 50 лет Октября и Кирова г. Навашино, параметры которых составляют: 1) длина - 36 см, ширина - 46 см, глубина - 5 см (изображение № 2), 2) длина - 69 см, ширина - 55 см, глубина - 6 см (изображение №3). Проезжая часть дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93.

    Имеется выбоина на проезжей части дороги на пересечении улиц Калинина и пл. Ленина г. Навашино (в районе здания ГБОУ СПО «Навашинский судомеханический техникум на ул. Калинина, д.2 и в районе дома №1 на пл. Ленина), параметры которых составляют: длина - 1,65 см, ширина - 80 см, глубина - 6 см (изображение № 4).

    Имеется выбоина на проезжей части дороги в промежутке между домами №№1 и 3 ул. Калинина г. Навашино, параметры которых составляют: длина - 72 см, ширина - 39 см, глубина - 7 см (изображение № 5).

    Имеется выбоина на проезжей части дороги на ул. Почтовая д.1 (в районе искусственной неровности), параметры которых составляют: длина - 1,05 см, ширина -82 см, глубина - 7,5 см (изображение № 6).

Ненадлежащее состояние дорог города не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь совершение гражданами дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан - неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого являются обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилье в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

    Просит: обязать администрацию города Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области привести автомобильные дороги общего пользования местного значения и их содержание в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: устранить повреждения дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения, указанные в описательно-мотивировочной части искового заявления; установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

    В судебном заседании прокурор Капотова Н.П. поддержала исковые требования, их основания и доводы в полном объеме.

    Представитель ответчика администрации г.Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области Кочетков А.В. не возражает против удовлетворения иска прокурора.

    Суд, заслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (далее Закон) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 5 ст. 6 Устава города Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области к вопросам местного значения города также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (далее ГОСТ), в соответствии, с которым определены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 3, 3.1.1, 3.2.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 ГОСТа:

- проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земельного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ГОСТу Р 50597-93 предельные размеры выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Постановлением Госстроя СССР № 233 от 17.12.1985 г. утверждены Строительные нормы и правила автомобильные дороги СНиП 2.05.02-85 (далее СНиП). Согласно п. 4.1 СНиП улично-дорожная сеть города Навашино относится к 4 степени категории дорог.

Постановлением администрации города Навашино Навашинского муниципального района от 12.10.2011 №287 утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения в городе Навашино.

Материалами дела установлено, что некоторые участки проезжих частей находятся в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Имеется выбоина на проезжей части дороги в районе дома №11 ул. Ленина (напротив здания мирового суда) г. Навашино, параметры которой составляют: длина -90 см, ширина - 120 см, глубина - 8 см. Проезжая часть дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93.

Имеются две выбоины на проезжей части дороги на пересечении улиц 50 лет Октября и Кирова г. Навашино, параметры которых составляют: 1) длина - 36 см, ширина - 46 см, глубина - 5 см, 2) длина - 69 см, ширина - 55 см, глубина - 6 см. Проезжая часть дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93.

Имеется выбоина на проезжей части дороги на пересечении улиц Калинина и пл. Ленина г. Навашино (в районе здания ГБОУ СПО «Навашинский судомеханический техникум на ул. Калинина, д.2 и в районе дома №1 на пл. Ленина), параметры которых составляют: длина - 1,65 см, ширина - 80 см, глубина - 6 см.

Имеется выбоина на проезжей части дороги в промежутке между домами №№1 и 3 ул. Калинина г. Навашино, параметры которых составляют: длина - 72 см, ширина - 39 см, глубина - 7 см.

Имеется выбоина на проезжей части дороги на ул. Почтовая д.1 (в районе искусственной неровности), параметры которых составляют: длина - 1,05 см, ширина -82 см, глубина - 7,5 см.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения г.Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области не соответствуют установленным правилам, стандартам и нормам, и на Администрацию г.Навашино Навашинского муниципального района должна быть возложена обязанность привести данные дороги в надлежащее состояние.

Руководствуясь ст.ст.191-194 ГПК РФ, суд

    Решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ №11 ░░. ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ -90 ░░, ░░░░░░ - 120 ░░, ░░░░░░░ - 8 ░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 50 ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 1) ░░░░░ - 36 ░░, ░░░░░░ - 46 ░░, ░░░░░░░ - 5 ░░, 2) ░░░░░ - 69 ░░, ░░░░░░ - 55 ░░, ░░░░░░░ - 6 ░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░.2 ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ №1 ░░ ░░. ░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ - 1,65 ░░, ░░░░░░ - 80 ░░, ░░░░░░░ - 6 ░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №№1 ░ 3 ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ - 72 ░░, ░░░░░░ - 39 ░░, ░░░░░░░ - 7 ░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░.1 (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ - 1,05 ░░, ░░░░░░ -82 ░░, ░░░░░░░ - 7,5 ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

.

.

.

.