Решение по делу № 2-87/2011 от 13.01.2011

Решение по гражданскому делу

                                                                                                                                           Дело № 2-87/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2011 года                                                                                                  г. Ухта  Республика  Коми

          Мировой судья Седьюского судебного участка г. Ухта Республики Коми Аксютко Е.В..

при секретаре Чумиковой Т.А., в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Ухты в интересах Балабанова <1> к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Седьюский судебный участок г. Ухты Республики Коми с заявлением в интересах Балабанова В.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ в  г. Ухте о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В заявлении прокурор указал, что в прокуратуру города обратился Балабанов В.Т. с заявлением об оказании помощи по взысканию денежной суммы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отказом ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми. Проведенной проверкой было установлено, что Балабанов В.Т. является получателем трудовой пенсии по возрасту. <2> он  выезжал на отдых в с. <>, Украина и по возвращении обратился в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно (до границы), в чем ему было отказано в связи с тем, что отдых осуществлялся на территории другого государства. Согласно справкам ОАО "РЖД" стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршрутам Ухта - Москва - хут. Михайловский составляет <> руб., хут. Михайловский - Москва - Ухта - <> руб. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту интересов граждан, которые в силу уважительных причин не могут сами обратиться в суд. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является социальной поддержкой, гарантированной государством и направленной на обеспечение пенсионерам достойной жизни. В связи с этим прокурор полагает необходимым обратиться в суд в интересах Балабанова В.Т. с исковым заявлением, поскольку ограничения, установленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не распространяются на данную категорию исковых заявлений, т.к. нарушено социальное право Балабанова В.Т. на компенсацию проезда.

В судебное заседание истец не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Обратился к мировому судье с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Коровин Е.Н. заявленные требования в интересах Балабанова В.Т. о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно поддержал в полном объеме, просил взыскать с ответчика <> руб. в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до границы Российской Федерации - ст. хут. Михайловский и обратно.

Представитель ответчика Гончарова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора г. Ухты, заявленные в интересах гр. Балабанова В.Т. не признала и пояснила, что согласно Закону РФ от 19.02.93 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях" должна компенсироваться стоимость проезда к месту отдыха и обратно именно на территории Российской Федерации. Поскольку отдых пенсионера осуществлялся на территории другого государства, правовых оснований на получение компенсации оплаты проезда не имеется.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора г. Ухты, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявленные прокурором г. Ухта требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 названного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации ст. 34  Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 04.2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. "б" п. 3 указанных Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически  произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Нормативные положения, содержащиеся в пункте 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Мировой судья считает, что сам по себе факт отдыха за пределами Российской Федерации не является основанием для отказа истцу в реализации предоставленного ему законом права.

Таким образом, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по возрасту или инвалидности, не работающий, проживающий в районе, приравненном к Крайнему Северу, имеет право на возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации. Предоставленные истцом проездные документы на его имя необходимо признать доказательством, подтверждающим нахождение и период пребывания пенсионера в  месте, избранном им для проведения отдыха, так как проездные документы выдаются транспортными организациями при предъявлении лицом документа, удостоверяющего его личность.

Из материалов дела следует, что Балабанов <1>, <> года рождения, проживает в городе Ухте Республики Коми по адресу: пр. <> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), является получателем трудовой пенсии по возрасту с <> года и имеет право на  льготу по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 года. Данное право истца в судебном заседании не оспаривалось. Истец указанной льготой не пользовался. На момент возникновения права на льготу истец не работал.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии  - в автобусах с мягкими откидными сиденьями и т.д. Согласно представленным проездным документам и справкам о стоимости билетов стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда до границы Российской Федерации хут. Михайловский и обратно составляет <> руб., данная сумма подлежит взысканию с  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ; ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья,

р е ш и л:

Исковые требования Балабанова <1> удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользуБалабанова <1> <> руб. в счет компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2010 год.

Взыскать  с  государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми  государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ухтинский городской суд  Республики Коми в течение 10 дней через мирового судью Седьюского судебного участка.

Мировой судья Седьюского

судебного участка г. Ухты                                                                                                         Е.В.Аксютко