Решение по делу № 33-11738/2016 от 10.06.2016

Судья Зыбунова Е.В. дело № 33-11738/2016

учёт № 111г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июля 2016 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Черных С.В. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 06 апреля 2016 года, которым в удовлетворении иска Черных С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Черных С.В., его представителя Васина Д.С., поддержавших доводы апелляционной, представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний России – Косова А.С., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Черных С.В. обратился к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее по тексту – УФСИН по РТ), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России) с иском о возложении обязанности УФСИН по РТ осуществить постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения в размере 44,1 кв. м.

В обоснование требований указано, что с 01 сентября 1998 года по настоящее время Черных С.В. проходит службу в органах внутренних дел (органы уголовно-исполнительной системы) и общая продолжительность службы в календарном исчислении на 01 декабря 2013 года составляет 15 лет и 3 месяца. 12 декабря 2013 года истцом подано заявление о получении единовременной социальной выплаты, и представлены все документы, необходимые для ее получения. Из предоставленных истцом документов следует, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты, необходимой для приобретения 72 кв. м жилого помещения, поскольку в состав семьи истца включены четыре человека: истец, его супруга и двое малолетних детей - ФИО1, 21 <дата> рождения и ФИО2, <дата> рождения. Истец полагает, что ему положена единовременная социальная выплата, необходимая для приобретения жилого помещения, в размере 44,1 кв. м.
23 декабря 2013 года УФСИН РФ по РТ сообщило истцу, что его заявление о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты рассмотрено на заседании Территориальной подкомиссии УФСИН и было направлено в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. Несмотря на продолжительное время, прошедшее с момента предъявление истцом документов необходимых для принятия решения о единовременной социальной выплате, истец на учёт не поставлен, сведениями о его постановке на учёт он не располагает.

В суде первой инстанции Черных С.В. и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ФСИН России, УФСИН по РТ иск не признал.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Черных С.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что суд необоснованно признал членами семьи истца родителей его жены. Ссылается на сведения, содержащиеся в технического паспорте на квартиру <адрес> по состоянию на декабрь 2015 года, согласно которым площадь указанной квартиры составляет 48 кв. м. Выражает несогласие с подсчетом суда уровня обеспеченности членов семьи истца жилой площадью.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что Черных С.В. с 01 сентября 1998 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел (органы уголовно-исполнительной системы) и общая продолжительность службы в календарном исчислении на 01 декабря 2013 года составляет 15 лет и 3 месяца, что подтверждается справкой, выданной Управлением ФКУ УОДОП ФСИН РФ по РТ № .... от 12 декабря 2013 года.

При этом судом установлено, что Черных С.В. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 54 кв. м, а также собственником жилого помещения общей площадью 9,9 кв. м по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от 18 марта 2015 года Черных С.В. зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью 50 кв. м. Всего в квартире зарегистрировано шесть человек, в том числе супруга истца, родители последней и две дочери истца. Указанная квартира принадлежит на праве собственности родителям супруги истца по 1/2 доли каждому.

12 декабря 2013 года Черных С.В. подано заявление о получении единовременной социальной выплаты на семью из четырёх человек, включая жену и двух дочерей.

Решением комиссии ФСИН России от 10 сентября 2015 года истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно руководствовался указанными выше нормами материального права и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки Черных С.В. на учёт для получения единовременной социальной выплаты, поскольку исходя из фактических обстоятельств дела, уровень обеспеченности на одного члена семьи истца, приходится 15,3 кв. м общей площади (54?3+50?6х4+9,9)?4=15,3), что превышает учетную норму площади жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что Черных С.В. зарегистрирован в квартире <адрес>, где он и члены его семьи имеют право пользования, кроме того является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 54 кв. м, а также собственником жилого помещения общей площадью 9,9 кв. м по адресу: <адрес>, а связи с чем решением комиссии ФСИН России от 10 сентября 2015 года соответствует требованиям закона.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о признании членами семьи Черных С.В. родителей его жены – ФИО4, ФИО5 не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Истец зарегистрирован в квартире, принадлежащей ФИО4 и ФИО5, в качестве члена семьи, а именно зятя, доказательств обратного суду не представлено.

Ссылки в апелляционной жалобе на сведения, содержащиеся в технического паспорте на квартиру <адрес> по состоянию на декабрь 2015 года, согласно которым площадь указанной квартиры составляет 48 кв. м, не влияют на правильность вынесенного решения суда, поскольку согласно свидетельству о праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> от 26 февраля 2007 года общая площадь данной квартиры составляет 50 кв. м.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с подсчетом уровня обеспеченности членов семьи истца жилой площадью не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку при определении уровня обеспеченности в данном случае учитывалась площадь жилых помещений, принадлежащих Черных С.В. на праве собственности, а также площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истца и членов его семьи: жены и двух дочерей.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 06 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу
Черных С.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи