Решение по делу № А32-18043/2008 от 07.10.2008

“ 07 “ октября 2008 г.

Дело № А-32-18043/2008-19/209-78АП

г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе:

судьи                                                Ивановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю,                 г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

предпринимателя Горохова Дмитрия Александровича, г. Новороссийск                                  

при участии в заседании:

от заявителя: Агафонов С.С., доверенность от 04.09.2008г.;

от заинтересованного лица:  не явился.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Горохова Дмитрия Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении от 26.08.2008г. № 03/06-355, документальных доказательствах, приложенных к нему, в судебном заседании.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Определение о назначении дела к слушанию направлено по последнему известному суду месту нахождения организации. Однако почтовая корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения, о чем свидетельствуют почтовые уведомления № 72493. В соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ответчик считается извещенным надлежащим образом. 

Судебное разбирательство осуществляется в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Горохов Дмитрий Александрович зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304231505600111.

19.08.2008 года в ходе проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю проверки за соблюдением законодательства РФ в области связи (приказ от 21.07.2008 № 637), на объекте связи - компьютерный клуб, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Горохову Д.А. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.02.2004 серия 23 № 002538022), проживающему по адресу: г. Новороссийск, ул. Золотаревского, 2 а, кв. 32, государственным инспектором Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией выявлено нарушение законодательства РФ.

В ходе проверки установлено, что Горохов Д.А. возмездно предоставляет телематические услуги связи с помощью сооружения связи – компьютерный зал «T-Rex», расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Энгельса, 84 (цокольный этаж 2-х этажного здания), в составе следующих средств связи: модем ADSLRouterD-LinkDSL 2540 V– 1 шт., SwitchD-LinkDES 1024D 24 порта – 1 шт., сервер администратора на базе персонального компьютера – 1 шт., автоматизированные рабочие места пользователей на базе персональных компьютеров - 22 шт., источник гарантированного питания Powercom– 2 шт., что зафиксировано Протоколом осмотра от 19.08.2008г. Таким образом, Горохов Д.А.  осуществляет деятельность  по возмездному  предоставлению телематических услуг связи, без необходимой лицензии.

По результатам проверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 20.08.2008г. № 472/08, где названный факт квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Протокол об административном правонарушении от 20.08.2008г. № 472/08 составлен в присутствии предпринимателя Горохова Д.А., экземпляры протокола  вручены под роспись. Обо всех вышеуказанных действиях в протоколе имеются соответствующие отметки и подписи. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с учетом требований ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"  деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензию, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно пункту 18 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензию на осуществление деятельности в области услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, телематические услуги связи осуществляется только на основании лицензии.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях предпринимателя Горохова Дмитрия Александровича состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю проведена в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт правонарушения, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает  то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался,  в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размеребез конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.1 ч.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ст.206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Горохова Дмитрия Александровича, 23.01.1975г. рождения, уроженца г. Серов, Свердловской области, проживающего по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Золотаревского, 2 а, кв. 32, ИНН 231501631155 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить  ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Реквизиты уплаты административного штрафа: БИК Бан­ка 040349001 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, р/с 40101810300000010013, ИНН

2312112955, КПП 231201001, КБК 08611690040040000140, ОКАТО 03401000000, получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (для Управления Россвязькомнадзора по Красно­дарскому краю).

Судья                                                                                                 Н.В. Иванова