Решение по делу № 2-1317/2013 ~ М-298/2013 от 18.01.2013

< > Дело № 2-1317/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2013 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Цыганковой В.В.

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием прокурора Любимовой Э.И., истца Сухарева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Череповца в интересах Сухарева Н.А. к Комитету социальной защиты населения г. Череповца, Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Череповца обратился в суд в интересах Сухарева Н.А. с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным райкомом комсомола Всесоюзного Ленинского коммунистического Союза молодежи Сухарева Н.А. награждена знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени, ей выдано удостоверение. Также с ДД.ММ.ГГГГ Сухарева Н.А. является пенсионером по старости. ДД.ММ.ГГГГ Сухарева Н.А. обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Череповца с заявлением и документами на присвоение звания «Ветеран труда». Ответом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сухарева Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине не отнесения к ведомственным знакам отличия в труде знака «Молодой гвардеец XI пятилетки».

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании Постановления ЦК КПСС, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 26.03.1981 № 304 «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» знаком «Молодой гвардеец 11 пятилетки» награждались комсомольцы, рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность и моральную чистоту.

Исходя из роли и значения, которые придавались социалистическому соревнованию в жизни общества руководством страны, ее партийными и комсомольскими органами следует, что награждение знаком «Молодой гвардеец 11 пятилетки» с выдачей удостоверения общесоюзного образца равноценно ведомственной награде за отличный труд.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 № 5635-КС награждение знаком «Молодой гвардеец 11 пятилетки» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки», которым была награждена Сухарева Н.А. в период своей трудовой и общественно-полезной деятельности, является знаком общесоюзного значения, утвержденным ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке и относится к ведомственным.

Истец просит признать знак «Молодой гвардеец одиннадцатой пятилетки» II степени основанием для присвоения Сухарева Н.А. звания «Ветеран
труда».

В судебном заседании представитель истца Любимова Э.И. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Сухарева Н.А. исковые требования поддержала.

В судебное заседание представители комитета социальной защиты населения города Череповца, Департамента социальной защиты населения Вологодской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Вологодской области, установлены постановлением Правительства области от 27.12.2006 № 1416 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (с последующими изменениями) – далее Положение.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 6 Положения для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда», являются орденские книжки, удостоверения к медалям, званиям, ведомственным знакам отличия в труде, грамоты и благодарности федеральных органов исполнительной власти.

Сухарева Н.А. в подтверждение награждения ее ведомственным знаком отличия в труде представила удостоверение к знаку «Молодой гвардеец Х1 пятилетки», которым она была награждена ДД.ММ.ГГГГ по решению Бюро Индустриального райкомом комсомола. Согласно протоколу № заседания Бюро Индустриального райкома ВЛКСМ г. Череповца Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Бюро ходатайствовало о представлении к награждению указанным выше знаком ЦК ВЛКСМ Ивановой Н.А. за активное участие в общественной жизни коллектива, а не за достижения в труде.

Решение о награждении истца знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец Х1 пятилетки» было принято не руководством федеральных органов государственной власти как предусмотрено положениями статьи 7ФЗ РФ «О ветеранах», а общественной организацией. Данных о том, что вручение награды произведено ВЛКСМ от имени органа государственной власти и управления на основании соответствующего решения, суду не представлено. Ссылка на решение такого федерального органа в удостоверении к знаку отсутствует, что не позволяет учитывать указанную награду при присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ссылается на письма Минтруда. Однако совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЯ/4276/1-30 в Минюсте не зарегистрировано; письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС не было опубликовано в установленном порядке, утратило силу в связи изданием письма Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3854-ЮВ.

При указанных обстоятельствах знак «Молодой гвардеец Х1 пятилетки» не может быть признан ведомственной наградой. Таким образом, данная награда обосновано не была учтена Департаментом при оценке права истца на присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Череповца в интересах Сухарева Н.А. о признании знака «Молодой гвардеец Х1 пятилетки» П степени основанием для присвоения Сухарева Н.А. звания «Ветеран труда» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

< >

< >

Судья В.В. Цыганкова

Апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.