Решение по делу № 2-1499/2015 от 19.03.2015

№2-1499/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2015 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Щелоковой Т.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баскакова А.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Баскаков А.В. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления комиссией по назначению пенсий ответчика было установлено, что отсутствует необходимый страховой стаж для назначения пенсии. Из страхового стажа истца исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧИП <данные изъяты> поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанный период отсутствуют, в связи с чем согласно протоколу комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Такой отказ Баскаков А.В. считает незаконным, поэтому истец уточнил исковые требования и просит признать незаконным в части отказ ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и МО в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика включить оспариваемый период работы в его страховой стаж. В судебном заседании Баскаков А.В. поддержал уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержала письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Баскаков А.В. обратился в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, Баскакову А.В. было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого страхового стажа. Истец не согласен с заключением комиссии ответчика и обжалует отказ в суде в установленные законом сроки.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст.39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ ( с изменениями и дополнениями).

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как в соответствии с частью 2 ст.115 Конституции РФ обязательны к исполнению в РФ постановления и распоряжения Правительства РФ.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п.1 п.п.2 часть 2).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27) применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10 и Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 за период работ, выполнявшихся до 1.01.1992 года.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда. По смыслу положений ст.7 и ст.37 часть 3, ст.41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Также следует отметить, что правовая позиция, изложенная Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года, конкретизированная в определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина Ю.И.Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, такова, что сохраняет у граждан права на пенсию, ранее приобретенные в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения.

Как усматривается из материалов дела, страховой стаж Баскакова А.В. составил <данные изъяты> дней, страховой стаж по ПСК №2-П составил <данные изъяты> месяцев, специальный стаж по Списку № составляет <данные изъяты> день.

Из страхового стажа истца решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанный период отсутствуют, в связи с чем было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено на основании записей в трудовой книжке истца, а также на основании предоставленной по запросу суда выписки из реестра юридический лиц, что <данные изъяты> является действующим по настоящее время юридическим лицом, существует с ДД.ММ.ГГГГ года, неоднократно была реорганизована, а Баскаков А.В. работал в организации в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря монтировщика автошин. В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются указания о работе истца в указанной организации в иные периоды времени, поэтому суд считает исключение оспариваемого периода работы неправомерным по следующим основаниям.

В силу вышеуказанных положений Конституции РФ и согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя (то есть работодателя).

Статьей 17 указанного закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

С учетом изложенного, отсутствие таких сведений, которые должны указываться работодателем, не может нарушать пенсионные права истца.

Поскольку иных требований истец не заявляет, суд считает необходимым удовлетворить заявление Баскакова А.В. в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Баскакова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ – УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в назначении Баскакову Алексею Викторовичу досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж Баскакова А.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: